Обращение Экосоюза к депутатам и мэру по Генплану-11.04.1996


Депутатам Городской Думы гжевска

Мэру гжевска А.И.Салтыкову

 

ОБРАЩЕНИЕ

 

Уважаемые депутаты Городской Думы! Уважаемый Анатолий Иванович!

 

13-14 марта 1996 г. администрацией города Ижевска было проведено совещание, посвященное разработке нового генерального плана города, на которое были приглашены и представители Экологического Союза. Обсудив результаты этого совещания и последовавшие затем сообщения в средствах массовой информации, мы пришли к выводу о необходимости этого обращения к Вам.

Еще шесть лет назад Экологический Союз обращал внимание городских и республиканских органов власти на то, что существующий генеральный план развития города противоречит общепринятым во всем цивилизованном мире принципам градостроительства. Все эти годы мы говорили о необходимости проведения экологической экспертизы генплана, что помогло бы выявить основные его недостатки и убедиться в слабом банке данных о городе.

Отрадно, что на прошедшем совещании мы услышали от главного архитектора города целый ряд высказанных нами ранее аргументов о необходимости разработки нового генплана. Но при этом мы хотели бы обратить Ваше внимание на некоторые нюансы, вызывающие опасения по поводу качества будущего проекта.

Во-первых, в городе по-прежнему не проведены работы по разработке таких важных нормативных документов, как Земельный кадастр, Том предельно допустимых выбросов города, Проекты водоохранных зон и др. Все это в свою очередь не позволяет выполнить Комплексную схему охраны окружающей среды г. Ижевска, без которой разработка нового генплана весьма проблематична.

Во-вторых, разработке нового генплана должна предшествовать выработка концепции развития города, базирующаяся на оценке природно-ресурсного потенциала территории Ижевска, пригородной зоны и региона.

В-третьих, мы поддерживаем высказанное на совещании предложение о проведении конкурса с целью выбора генерального подрядчика. Участники конкурса, кроме демонстрации своих возможностей, должны бы представить анализ нынешнего генплана и ситуации, сложившейся в результате его реализации.

Это мнение исходит из того, что уже выбранная городской администрацией фирма "ЭНКА" ничего убедительного не продемонстрировала. Аргумент, что выбор предопределен тем, что ее специалисты - это бывшие сотрудники института Ленгипрогор - разработчики существующего генплана, несостоятельны, т.к. в принципе генплан уже получил отрицательную оценку. Стоит вспомнить и о том, что именно специалисты этого института пытались в свое время сдать нам "липовую" Комплексную схему охраны окружающей среды г. Ижевска.

В качестве своего главного предложения мы просим вернуться к идее воссоздания обладающего официальным статусом Градостроительного Совета, в который необходимо включить как специалистов, так и представителей общественности, депутатов и бизнесменов, готовых инвестировать градостроительные проекты. Именно этот Совет, утвержденный Городской Думой, и должен стать арбитром при выборе генподрядчика, должен принять концепцию развития города и участвовать в экспертизе нового генплана.

Просим Вас вынести наши предложения на рассмотрение Городской Думы.

Рента и цена земли

Общая характеристика рынка ресурсов (природных ресурсов). Спрос и предложение земли, их особенности.

Рента и цена земли

Понятие земельной ренты и ее виды.

Общая характеристика рынка земли (природных ресурсов). Спрос и предложение земли, их особенности.

Тема 11. РЫНОК ЗЕМЛИ (ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ) И ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА

Среди факторов производства особая роль принадлежит земле и другим природным факторам (полезным ископаемым, воде, лесам, воздуху и др.), многие из которых ограничены, редки и невосполнимы.

Природные ресурсы представляют собой:

1) фактор производства, который может быть использован в производстве в натуральной необработанной форме, например плодородные земельные участки, свободные участки для строительства, леса, минералы, полезные ископаемые, водоемы и др.;

2) пространство, на котором осуществляется некоторая производственная деятельность (рис.11.1).

Рента и цена земли

Рис.11.1. Классификация природных ресурсов

По мере истощения невозобновляемых природных ресурсов будет изменяться и конъюнктура на рынке факторов производства, цены на исчезающие ресурсы будут подниматься. Это будет побуждать к поиску их заменителей и еще более эффективному и рациональному использованию.

Земля – как средство производства является необходимой материальной предпосылкой процесса труда, это один из главных вещественных факторов. В отраслях хозяйства основным средством производства является земля. У нее имеется ряд признаков, которые оказывают влияние на характер производственных процессов в этих отраслях.

Значение земли как фактора производства в различных отраслях народного хозяйства неодинаково. В обрабатывающей промышленности земля дает предприятию место, на котором оно стоит, и сферу действия для технологического процесса. В добывающей промышленности она, кроме того, дает предмет труда, который превращается в сырье для обрабатывающей промышленности.

В сельском хозяйстве, в котором экономический и естественный процесс воспроизводства переплетаются, земля является главным средством производства. Здесь она служит: во-первых, всеобщим предметом труда, когда подвергается обработке; во-вторых. Выступает в качестве активного средства труда, обладая плодородием и являясь той сферой, где развиваются растения. Человек, воздействуя на почву и используя ее жизненные силы, производит необходимые для него продукты.

Земля является невоспроизводимым средством производства, что обуславливает ограниченность земельных ресурсов и зависимость свойств земли от климатических и природных факторов.

Сельскохозяйственные угодья при абсолютной ограниченности общей площади земли ограничены относительно. По мере роста технической оснащенности появляются возможности превращать в сельскохозяйственные угодья новые земли. Но подобные возможности нельзя преувеличивать, так как по мере развития индустрии совершается и обратный процесс – это изъятие части земли из сельскохозяйственных угодий.


Удовлетворение возрастающих потребностей в сельскохозяйственной продукции, возможно, прежде всего, за счет более интенсивного использования уже освоенных земель.

Земля может находиться в различных формах владения.

Землевладениеобладание землей на определенных основаниях, обусловливающих соответствующие права и обязанности ее владельцев. Формы землевладения определяются господствующим способом производства и социально-экономическим строем государства.

Под землевладением в узком смысле слова понимается собственность на землю в сложившейся исторически форме. Термин «землевладение» охватывает все многочисленные случаи, когда владение землей не отделено от права земельной собственности, т.е. владелец земли с ее собственником является одним и тем же лицом.

Землевладение бывает нескольких видов – крупное, мелкое и среднее – и имеет в зависимости от этого различный правовой режим.

Более узким понятием является термин землепользование – это пользование земельным участком или земельный участок, который используется в установленном законом порядке. Развитие и усовершенствование труда, который связан с переходом к оседлости, постепенно повлекли за собой раздел земли и привели к формированию устойчивых форм землепользования.

Уникальность земли как важнейшего фактора производства состоит в следующем:

· в ее неподвижности;

· в ее фиксированности с точки зрения общего количества;

· в совершенно неэластичном предложении;

· в том, что используется в любом виде хозяйственной деятельности.

Специфика земли как фактора производства состоит в том, что:

1) ей принадлежит важнейшая роль в существовании и развитии общества;

2) земля тесно связана с биологическими средствами производства (скот, птица, семена, органические и бактериальные удобрения), которые в основном производятся в самом сельском хозяйстве. Они, таким образом, являются еще не только продуктами природы, но и искусственно созданными продуктами биологической науки и человеческого труда, т.е. в известной мере могут быть отнесены к технике сельскохозяйственного производства;

3) В сельском хозяйстве, тесно связанным с землей, есть свои особенности в структуре материально-технических ресурсов. В нем относительно выше доля транспортных и энергетических средств (здесь все перемещается на большие расстояния: трактора, сеялки и т.д.);

4) в работах на земле очень заметна сезонность производства, связанная с биологическими стадиями развития растения и животных, которые не могут быть произвольно изменены;

5) в сельском хозяйстве по-прежнему продолжается процесс перехода от мануфактурной стадии к индустриально-технологическому способу сельскохозяйственного производства.

Индустриализация и интенсификация – материальная основа интенсификации сельского хозяйства. В частности, интенсификация сельского хозяйства – связана с добавочными вложениями в землю с целью улучшения ее плодородия, увеличения выхода продукции, расширения обрабатываемых площадей, снижение издержек и повышение доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства.

Факторным доходом от природных ресурсов (земли) является природная (земельная) рента,которая представляет собой часть экономической ренты.

Дадим им определения.

Экономическая рента – это разность между платой за использование ресурсов и минимальным количеством средств, которые необходимо затратить, чтобы побудить владельцев ресурсов предложить их использование на рынке. Такой платой является величина предельных издержек.

Экономическая рента представляет собой излишек, выигрыш по сравнению с вероятной стоимостью предложения на рынке ресурсов.

Экономическая рента характеризуется как любой доход, относящийся к затратам земельного ресурса в производстве, который превосходит свою альтернативную стоимость.

Под чистой экономической рентой понимается доход, который получается при использовании земельного ресурса.

Земельная рента, как часть экономической ренты – это денежная сумма, которая уплачивается пользователем земельного участка (арендатором) владельцу (арендодателю). К земельной ренте также относится рента с земель, используемых в промышленных целях, к примеру, для добычи полезных ископаемых, строительства и т.д.

Многие века земля использовалась в основном в сельском хозяйстве, в настоящее время все большие ее площади отводят под жилища, магазины, офисы, элементы инфраструктуры. Однако с экономической точки зрения наиболее важное свойство земли не изменилось, ее количество невозможно увеличить при росте ее цены либо уменьшить при понижении цены, то есть предложение земли совершенно неэластично.

Совершенно неэластичное предложение земли означает, что цены на землю определяются уровнем спроса на отдельные участки. Цены на землю связаны с земельной рентой – ценой услуг земли. В этом случае кривая спроса для потребителей является кривой предельного продукта, выраженного в денежной форме. Предельный продукт от земельного участка уменьшается по мере увеличения его площади и фиксации инвестированной рабочей силы и капитала в результате действия закона убывающей доходности. Поэтому кривая спроса имеет нисходящий характер (рис.11.2).

Рента и цена земли

Рис. 11.2. Спрос на землю

Рисунок 11.2. показывает, что при ставке арендной платы R спрос на землю равен QЗ, собственник земли извлекает ренту OREQЗ. Повышение (понижение) спроса на продукты сельского хозяйства вызывает рост (снижение) спроса на землю при любой данной арендной ставке. Поскольку предложение земли фиксировано, то с целью установления равенства спроса и предложения необходимо, чтобы арендная плата возросла до R2 или понизилась до R1. Тогда и рента или возрастет до OR2E2QЗ, или понизится до OR1E1QЗ.

Если рента превышает равновесную цену, то объем спроса на землю со стороны фирм будет меньше существующего предложения земли. Некоторые собственники земли не смогут сдать в аренду свою землю, что вынудит их пойти на более низкую ренту. Если рента ниже своей равновесной величины, то увеличившийся спрос со стороны фирм приведет к возвращению цены в равновесное состояние.

Следовательно, только при конкурентной цене, когда объем спроса на землю равен ее фиксированному предложению, рынок будет находиться в равновесном состоянии.

Существует много форм земельной ренты: феодальная, капиталистическая, абсолютная, дифференциальная, монопольная. Рассмотрим их далее подробнее.

Так, существуют два исторических и социально-экономических вида земельной ренты: феодальная и капиталистическая ренты.

Феодальная рента – это стоимость всего продукта, созданного внеэкономически закрепощенного и зависимого от феодала крестьянина, который присваивается феодалом. Она выражает феодальные производственные отношения между двумя основными социальными группами (классами) феодального общества – крестьянами и феодалами (землевладельцами). Феодальная рента существовала в трех основных формах (отработочной, продуктовой и денежной), исторически сменявших друг друга.

Капиталистическая рентаэто лишь часть стоимости продукта, созданного трудом сельскохозяйственного рабочего, фермера, которая присваивается землевладельцем в виде арендной платы за землю. Она уже выражает капиталистические производственные отношения между основными социальными группами капиталистического общества: землевладельцами-арендаторами, фермерами и сельскохозяйственными рабочими.

Рента и цена земли

Рис. 11.3. Структура арендной платы

Стоимость продукта, создаваемого сельскохозяйственным рабочим, фермером, при этом, делиться на две части:

- одна в виде средней прибыли остается у арендатора - фермера;

- другая часть передается арендатором-фермером собственнику земли в виде ренты. При этом могут в одном лице сочетаться и собственник и фермер. В этом случае нет внеэкономического принуждения как в условиях феодального общества. То есть сельскохозяйственный рабочий лично свободен и работает, в основном, не в силу личной зависимости, а от того, что не имеет средств производства.

Земельная рента выплачивается в виде арендной платы. Однако рента и арендная плата различаются тем, что арендная плата может включать в себя и другие платежи: ссудный процент за капитал, амортизационные отчисления и т.п. (рис. 11.3). Рисунок показывает, что земельная рента, вместе с тем, является основной частью арендной платы.

С частной собственностью на землю связано существование другой формы земельной ренты – абсолютной ренты, которая является одним из видов дохода от собственности на землю. Это плата собственнику за его разрешение использовать капитал применительно к земле.

Абсолютная рента это форма земельной ренты, порожденная монополией частной собственности на землю и получаемая землевладельцами безотносительно к плодородию и местоположению земельных участков. Землевладельцы разрешают пользоваться их землей исключительно за соответствующее вознаграждение в виде абсолютной земельной ренты. При этом рента абсолютная взимается с любой, в том числе с самой худшей, земли, если она используется.

Главная причина существования абсолютной ренты заключается в том, что на землю существует монополия как на объект частной собственности. Условием вознаграждения абсолютной рентой выступает органическое строение капитала в сельском хозяйстве по сравнению, например, с промышленностью. В результате рыночная стоимость сельскохозяйственной продукции выше, чем цена производства. И чем больше эта разница, тем больше величина абсолютной ренты. Источник абсолютной ренты – это прибавочный труд наемных работников, которые заняты в сельском хозяйстве и занимаются производством продуктов сельского хозяйства.

Арендатор, используя только землю как таковую, уплачивает землевладельцу арендную плату, равную абсолютной ренте. Если в определенный земельный участок были осуществлены капиталовложения, то произойдет увеличение размера арендной платы на величину ссудного процента. Несмотря на существенное сокращение разницы в уровнях органического строения капитала в сельском хозяйстве, он все еще ниже в земледелии, и, следовательно, сохраняется условие для существования абсолютной ренты. Она может исчезнуть лишь при национализации земли.

Следующая форма земельной рентымонопольная рента также связана с монопольной властью над рынком земли.

Монопольная рента (от англ. monopolу rents) особая форма земельной ренты, образуемая при продаже определенных видов сельскохозяйственных продуктов по монопольной цене, превышающей их стоимость. Применяется в сельскохозяйственной и добывающей промышленности при продаже определенных видов землевладельческих продуктов, металлов, минералов и других ископаемых. Спрос на них постоянен.

Причем значительно выше предложения, поскольку условия их права невоспроизводимы в других местах. Это ведет к образованию монопольной ренты, уровень которой определяется не ценой производства и не стоимостью товара, а потребностью и платежеспособностью покупателей. В сельском хозяйстве монопольная рента получается на землях, занятых под выращивание особых культур, например, эксклюзивных сортов винограда для получения редких по вкусовым качествам вин. Из-за ограниченности земель и особых условий роста.

Связанных, например, с климатом, в условиях которого могут произрастать особые сорта сельскохозяйственных продуктов, возникает возможность продавать их по ценам, обусловливаемых в большей мере потребностью и платежеспособностью покупателя, нежели их стоимостью. Полученная таким образом за счет потребителя дополнительная прибыль и представляет собой монопольную земельную ренту.

Таким образом, монопольная рента – дополнительный доход земельных собственников, а ее источник – прибавочная стоимость, созданная наемными работниками, занятыми в экономике. Условием ее образования является монопольная цена – вид рыночной цены, устанавливаемой монополистом на продаваемый или покупаемый им товар независимо от издержек на его производство.

Формой ее реализации может служить и повышенная плата за аренду помещений или квартир в престижном доме или районе. Образуется она и этих случаях по тем же причинам и при наличии тех же условий, что и в земледелии.

Различие земель по плодородию, местоположению и другим характеристикам порождает следующий вид земельной ренты – дифференциальной земельной ренты.

Дифференциальная земельная рента – это дополнительный доход, получение которого достигается благодаря большей плодородности участка, его лучшего расположения по отношению к торговым рынкам и повышенной производительности труда.

Дифференциальная рента может быть двух форм:

1) Дифференциальная рента – I, источником которой являются высокопроизводительный труд на относительно лучших и средних по плодородности землях, а также различие местоположения земельных участков по отношению к рынкам сбыта, транспортным путям, предприятиям и т.д. Такую ренту называют –

2) Дифференциальная рента – II, связанная с искусственным земледелием, т.е. дополнительными капиталовложениями в некоторый участок земли, которые обеспечивают в дальнейшем получение добавочной прибыли. Такую ренту называют –

Дифференциальная рента является результатом ограниченности земельного ресурса: цена производства сельскохозяйственного продукта определяется условиями производства на худших участках, а не на средних и лучших, так как продукта, произведенного только на средних и лучших земельных участках, недостаточно для покрытия всего платежеспособного спроса. Необходимо использовать худшие участки земли. Именно поэтому такая рента образуется как разность между ценой производства на худших участках, с одной стороны, и индивидуальной ценой производства на средних и лучших участках, с другой стороны. Это своего рода выигрыш владельцев средних и лучших земельных участков (рис.11.4).

Рента и цена земли

Рис.11.4. Образование дифференциальной ренты

Рисунок 11.4. показывает образование дифференциальной ренты. На лучшем по плодородию участке (А) будет получена дифференциальная рента (заштрихованный прямоугольник); на среднем по плодородию участке (Б) производственные издержки будут лишь компенсированы, не извлекая дохода в виде ренты; на худшем (В) образуется убыток.

Существуют различные мнения о том, как возникает рента. Так, как уже отмечалось, величина ренты определяется в процессе рыночного движения спроса и предложения, формирования их равновесия. В частности, одни экономисты включают ренту в издержки производства, другие, не включают.

В первом случае предполагается, что фермер, являясь собственником земли, может обнаружить, что ему не удается возместить издержки после уплаты данной «мягкой», «подразумеваемой» ренты самому себе. Выход в данном случае состоит в том, чтобы взять в аренду другой участок земли, а свой отдать другому фермеру.

Во втором случае, когда ренту не относят к издержкам, исходя из того, что цена товаров определяет земельную ренту. Из этого делается вывод, что рента является по своей природе «избытком» над издержками, а поэтому последний может быть обложен высоким налогом без потери стимулов к развитию производства, повышению его эффективности.

Марксистская теория ренты объясняет ее происхождение на основе действия закона стоимости, в рамках аграрных отношений, связанных с собственностью на землю и другие средства сельскохозяйственного производства. Подход К. Маркса к выяснению рентных отношений направлен на обоснование необходимости экспроприации крупных земельных собственников и национализации земли.

Идея о несовместимости частной собственности на землю, с рациональным ведением сельскохозяйственного производства, в дальнейшем в полной мере не подтвердилась, поскольку оказалось, что для развития сельского хозяйства необходим плюрализм форм собственности и хозяйствования. Показательно, что при капитализме, во-первых, достаточно широкое развитие получили крестьянские (фермерские) хозяйства, в которых в одном лице соединились собственники земли, производители и управленцы. Во-вторых, увеличились сроки аренды, что выгодно для арендаторов. В-третьих, уменьшились размеры ренты по сравнению с прибылью арендаторов, в частности из-за превышения предложения продуктов сельского хозяйства над спросом.

Цена землиэто стоимость, отражающая ценность земельного участка, обладающего определенным качеством и географическим расположением, в которой учитывается потенциальный денежный доход за определенный срок окупаемости.

Установление цены земли необходимо в экономическом регулировании земельных отношений различного характера: при наследовании передаче земли, при дарении и получении кредитных средств в банке под залог земельного участка.

В России существует Государственный Земельный кадастр, который используется при оценке земель в ходе осуществления различных операций с недвижимостью, строительством и т.д.

Как же определяется цена земли?

Поскольку предложение земли неэластично, то цены на землю определяются уровнем спроса на отдельные участки. Цена на землю связана с земельной рентой – ценой услуг земли. Именно поэтому цена земли представляет собой дисконтированную стоимость будущей земельной ренты. Чем выше рента от услуг участка земли, тем выше рента от услуг участка земли, тем выше цена земли:

Rn

PL = ------,

(1 + i)n

где Rn – годовая рента, ожидаемая с данного участка в n – м году;

i – текущая рыночная ставка ссудного процента.

Проще говоря, цена земли должна быть равна сумме денег, положив которую в банк, собственник земли получил бы аналогичный процент на вложенный капитал. Предположим, что рента составляет 1000 руб., ставка ссудного процента 10%, тогда цена земли равна 1000 / 10% х 100% = 10 000 руб., или 1000 руб. / 0,1 = 10 000 руб.

Земля является вечным фактором, срок ее службы бесконечен. Поэтому суммирование начинается с единицы и уходит в бесконечность. В связи с тем, что 1 (1 + i)n становится все меньше с увеличением n, количество, добавляемое к получаемой сумме, постепенно приближается к нулю, по мере как n приближается к бесконечности, и достигает своего предела, когда Rn одинакова за каждый год.

Этот предел равен:

R

PL = ----,

i

где R – годовая рента; i – рыночная ставка ссудного процента. Таким образом, цена земли прямо пропорциональна земельной ренте и обратно пропорциональна ставке ссудного процента.

Источник земельной ренты, в зависимости от ставки процента, является разновидностью дисконтирования стоимости факторов производства. Дисконтированный размер земельный ренты необходим при заключении арендных договоров об использовании земли на тот или иной период.

Цена земли имеет тенденцию к росту, ибо земельная рента растет, а ставка ссудного процента, если и растет, то медленнее, чем рента.

В целом, экономическое плодородие земли, характеризующее ее способность обеспечить производство сельскохозяйственной продукции, может быть выражено следующей формулой:

R

S = --- + Кос,

Eн

где S – оценка земли; R – дифференциальная рента I и II; Ен – норматив эффективности; Кос – затраты на освоение земли.

Таким образом, процесс производства материальных благ и услуг требует функционирования совокупности различных факторов: земли, труда, капитала, предпринимательства и других факторов производства.

Туристская индустрия

Туристская индустрия— совокупность предприятий, учрежде­ний и организаций материального производства и непроизводст­венной сферы, обеспечивающих производство, распределение, обмен и потребление туристского продукта, освоение и использо­вание туристских ресурсов и создание материально-технической базы туризма. Являясь сложным межотраслевым народнохозяйст­венным комплексом, туристская индустрия включает в себя сле­дующие компоненты:

· организаторов туризма — туристские предприятия по раз­работке, продвижению и реализации туристского продукта (туроператоры и турагенты);

· предприятия, предоставляющие услуга по размещению (гос­тиницы, мотели, кемпинги, пансионаты, дома отдыха и т.д.);

· предприятия питания (рестораны, кафе, бары и др.);

· транспортные предприятия (авто- и авиационные пред­приятия, железнодорожные ведомства, предприятия мор­ского и речного транспорта и др.);

· экскурсионное бюро;

· производственные туристские предприятия (производство туристских сувениров, гостиничной мебели, туристского снаряжения);

· предприятия торговли (магазины по реализации турист­ского снаряжения и сувениров);

· предприятия сферы досуга и развлечений (тематические парки, киноконцертные залы, клубы по интересам, залы игровых автоматов и др.);

· учреждения самодеятельного туризма (туристские, альпи­нистские, велосипедные клубы);

· органы управления туризмом (государственные учрежде­ния, общественные туристские организации); » учебные, научные и проектные учреждения.

Приведенный перечень является далеко не полным. По мере расширения и усложнения процессов организации туризма все новые отрасли и предприятия национальной экономики вовле­каются в туристское производство. Существуют, например, фир­мы, специализирующиеся на организации конгрессов, инфор­мационные, рекламные, маркетинговые агентства, учреждения по бронированию билетов в театры. Обслуживанием туристов занимаются предприятия торговли, банки, страховые компании. Косвенно формируют туристскую индустрию предприятия, об­служивающие не только туристов, но и другие группы населе­ния: учреждения культуры, лечебные и медицинские учрежде­ния, организации связи, предприятия по производству товаров народного потребления, общественный пассажирский транс­порт и т.д.

Исходя из этих предпосылок, Федеральный закон «Об осно­вах туристской деятельности в Российской Федерации» опреде­ляет туристскую индустрию как «совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов обществен­ного питания, объектов познавательного, делового, оздорови­тельного, спортивного и иного назначения, организаций, осу­ществляющих туристскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков». Несколько иное по содержанию, но близ­кое по смыслу определение дано в Законе Республики Беларусь


«О туризме», где под туристской индустрией понимается «сово­купность гостиниц и иных объектов, сооружений для размеще­ния туристов, транспортных средств, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познаватель­ного, делового, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туристскую деятельность».

Таким образом, законодательные акты подчеркивают необ­ходимость комплексного подхода ко всем элементам туристской индустрии при осуществлении государственного планирования ее развития и обеспечения взаимоотношений между предпри­ятиями, организациями и учреждениями, ее составляющими.

Для туристской индустрии характерны процессы специали­зации, кооперирования и концентрации производства.

Специализация находит выражение в развитии средств разме­щения (гостиниц, мотелей, ботелей, флотелей), различных форм обслуживания, изменении характера деятельности предприятий питания и развлечений, возрастании числа новых туристских ус­луг, разнообразии видов туров и т.д. Предоставление туристских услуг осуществляет все большее количество отраслей, фирм и организаций, каждая из которых специализируется на выпол­нении отдельных функций туристского обслуживания. Процес­сы специализации обусловливают усложнение хозяйственных связей между предприятиями туристской индустрии. Это вызы­вает необходимость на их кооперировании с целью максимально полного удовлетворения потребностей туристов и повышения качества их обслуживания.

Кооперирование представляет собой форму организации по­стоянных экономических связей между специализированными, но самостоятельными предприятиями по производству и орга­низации туристских услуг и товаров. В туристской практике оно проявляется в форме долгосрочного договорного сотрудничест­ва на предметной, функциональной, межотраслевой, региональ­ной, национальной и международной основе.

Процессы кооперирования инициируются туристскими пред­приятиями (туроператорами), занимающимися формированием, продвижением и реализацией туристского продукта. При этом кооперирование выступает не в качестве самоцели, а как средст­во повышения качества туристского обслуживания, экономии времени, сил и средств.

Кооперирование в туризме может быть производственным — по созданию туристского продукта (например, между туристским предприятием и транспортной организацией), и бытовым — по его реализации (например, между туроператорами и турагентами).

Массовое развитие туризма обусловило развитие процессов концентрации производства. В их основе лежат те же причины, что и в других отраслях экономики (прежде всего эффект мас­штаба производства).

Концентрация производства в туристской индустрии проис­ходит путем как укрепления отдельных производственных еди­ниц (так, во Франции пять ведущих туроператоров контролиру­ют около 50 % продаж пэкидж-туров), так и сосредоточения в рамках объединения широкого круга предприятий («гостинич­ные цепи»). Для туризма характерно также образование турист­ских корпораций — крупных предприятий туристского бизнеса, возникающих в результате слияния, поглощения или объедине­ния нескольких туроператорских фирм. Так, путем поглощения ряда фирм образовался туристский гигант ТУИ (TUI,— Touristic Union International), являющийся крупнейшим туроператором Германии. Во Франции в результате слияния крупнейшей гости­ничной компании «Жак Борель интернасьональ» с другой такой же крупной компанией «Новотель» была образована туристская корпорация «Аккор», впоследствии поглотившая еще 15 турист­ских фирм. В Голландии в результате слияния восьми туристских фирм появилась крупнейшая туристская корпорация «Холланд интернэшнл Трэвел», сосредоточившая в своих руках значитель­ную часть туристского рынка страны. Туристские корпорации обычно имеют широкую зарубежную турагентскую сеть, через которую осуществляют реализацию туров и отдельных видов ту­ристских услуг.

Характерной особенностью современного этапа развития ту­ристской индустрии является проникновение в туристский биз­нес как компаний, имеющих с ним непосредственные производ­ственные связи (повышенную активность при этом проявляют авиакомпании), так и предприятий других отраслей экономики (банков, промышленных, торговых, страховых компаний).

Активному внедрению в туристский бизнес капиталов из дру­гих отраслей способствуют следующие обстоятельства:

· низкие барьеры выхода на рынок;

· наличие избыточных финансовых средств;

· высокие темпы развития туризма;

· представление (часто ошибочное) о туризме как о прият­ном и легком виде деятельности.

Транспортные предприятия предоставляют как отдельные виды услуг, так и самостоятельно разработанные туры на основе собственной гостиничной базы. Особо выделяются в этом отно­шении авиационные компании. Так, американская авиакомпа­ния «ТВА» приобрела зарубежные гостиницы корпорации «Хил­тон» и сформировала новую компанию «Хилтон интернэшнл». Французская авиакомпания «Эр Франс» путем слияния двух своих филиалов создала новую гостиничную цепь «Меридиан», имеющую более 50 гостиниц в разных странах.

Все большее распространение получает создание авиакомпа­ниями дочерних авиачартерных и туроператорских фирм, спе­циализирующихся на формировании и продаже туров, состав­ным элементом которых является перевозка на самолетах своей авиационной компании. Такие фирмы уже не довольствуются гостиничной базой своей авиакомпании, а организуют обслужи­вание туристов на основе деловых отношений с гостиничными и другими предприятиями на обычных условиях туроператора. Например, «Эр Франс» основала туристскую фирму «СОТЭР», занимающую второе место среди французских туроператоров. Авиакомпании «УТА» и «Эр Франс» совместно участвуют в ка­питале туристкой фирмы «СФТА», входящей в число пяти круп­нейших туроператоров Франции.

Характерен также обратный процесс — приобретение турист­скими фирмами авиакомпаний. Например, в Англии крупней­шая туроператорская фирма «Томсон холидейз» имеет авиаком­панию «Бритиш эйруэйз», а туроператор «Космос тур» владеет авиакомпанией «Монарэк эйруэйз».

Активно внедряются в туристский бизнес и другие транс­портные предприятия: судоходные организуют круизы; железно­дорожные предлагают туры по льготному тарифу и с включени­ем стоимости экскурсий в городах по маршруту; автобусные самостоятельно организуют автобусные туры.

Торговые компании (сети крупнейших универмагов и по­сылочной торговли) также активно занимаются реализацией туристских услуг. Первоначально торговые предприятия, стре-

мясь улучшить обслуживание покупателей, сдавали в аренду свои помещения для деятельности турагентов. В дальнейшем, по мере роста спроса на туристские услуги, они перешли к практике организации в своем составе формально независи­мых туристских компаний, которые затем стали их дочерними фирмами, выполняющими функции туроператоров и турист­ских агентств.

Торговые фирмы организуют туристские поездки в основном с перевозкой чартерными самолетами. Успеху деятельности тор­говых фирм способствовало то, что стоимость предлагаемых ими туров обычно на 5—10 % ниже, чем у турагентств, в основном за счет экономии на комиссии, выплачиваемой обычно турагентам. Помещая условия туристских поездок в своих каталогах, рассылаемых миллионными тиражами по всей стране, они име­ют возможность экономить значительные средства, необходи­мые для рекламы туров. Помимо этого, торговые фирмы распо­лагают широкой сетью рекламных бюро и многочисленным штатом сотрудников, устанавливающих непосредственные связи с населением.

Промышленные компании, относящиеся в первую очередь к отраслям, обслуживающим туристский бизнес, на основе сис­темы участия также приобретают и включают в свою структуру туристские фирмы. Так, в туризм проникли капиталы нефтяных компаний «Экссон» (США) и «АДЖИП» (Италия), текстильной промышленности — «Джолли» (Италия), гиганта пищевой про­мышленности,фирмы «Нестле», создавшей в своем составе ком­панию «НКМ» для строительства гостиниц в странах Центральной Америки и Ближнего Востока. Крупнейший швейцарский конг­ломерат «Мигро», включающий предприятия пищевой промыш­ленности, судоходные компании, банки, розничные магазины, издательства, железнодорожную компанию, создал в своем составе туристский комплекс — фирму «Отельплан».

Автомобильные компании проникают в сферу туризма главным образом путем предоставления туристских услуг автопрокатными дочерними предприятиями.

Отличительной чертой процесса концентрации в туризме является широкое участие в нем банковских и страховых струк­тур. Они приобретают весь (или часть) контрольный пакет акций

туроператоров, превращая их в дочерние предприятия. Турист­ские услуги распространяются банками и страховыми компа­ниями через собственный аппарат среди своих клиентов. Обладая разветвленной сетью отделений и филиалов, обширным шта­том агентов, банки и страховые компании стали успешно осу­ществлять эти операции, получая дополнительную прибыль за счет экономии на комиссии, обычно выплачиваемой турагенту. Кроме того, банки и страховые компании имеют собственные' автоматизированные системы учета и управления, в памяти которых заложены все основные данные о вкладчиках и за­страхованных лицах. Это позволяет осуществлять целенаправ­ленную рассылку рекламы и информации, предлагать клиенту туры, которые могут соответствовать его интересам и средст­вам. Поскольку у большинства потенциальных туристов име­ются счета в том или ином банке, для них удобнее и выгоднее иметь дело непосредственно со своим банком

Помимо организации туров и их реализации, банки и страхо­вые компании принимают финансовое участие в создании автома­тизированных систем бронирования в гостиницах, на транспорте, формировании сети проката автомобилей и предоставлении дру­гих услуг.

Характерной особенностью процесса концентрации произ­водства в туристской индустрии является его выход за пределы не только отдельных отраслей, но и национальных границ путем создания международных (в том числе и транснациональных) компаний. Особенно отчетливо эта тенденция проявляется в гос­тиничном хозяйстве, где транснациональные компании принимают вид гостиничных цепей.

Радиационный фон и его компоненты

В природе существует естественное облучение всех живых элементов, которое обусловлено постоянным действием радиационного фона. Воздействие на человека тех или иных источников радиации поможет оценить следующая диаграмма (рис. 15). При этом различают естественный и техногенно измененный радиационный фон.

Рис. 15. Воздействие на человека различных источников радиации

(по данным Зеленкова А.Г., 1990)

Первый из них обусловлен действием следующих источников радиации:

1). космическими лучами;

2). естественной радиоактивностью воздуха, почвы и воды;

3). естественной радиоактивностью пищи;

4). радиоактивностью самих живых организмов.

Существует три категории космических излучений:

1). постоянно действующее излучение Галактики;

2). солнечное излучение;

3). излучение двух радиационных поясов Земли.

Эти категории излучений составляют так называемое первичное космическое излучение. Оно, попадая в атмосферу Земли, создает, в свою очередь, вторичное излучение, которое представляет собой потоки протонов, позитронов, электронов и фотонов различной энергии.

Лауреат Нобелевской премии по физике (1923) Роберт Милликен, профессор Калифорнийского технологического института, популярный среди различных слоев общества ученый, выдвинул идею о том, что космическое излучение составляют фотоны больших энергий. Против основного постулата космологии Милликена выступил известный профессор Чикагского университета, Нобелевский лауреат Артур Комптон. Он утверждал, что большая часть космического излучения в атмосфере состоит из заряженных частиц. Для доказательства правильности своей идеи, А. Комптон еще в 1931-32 г.г. организовал исследование интенсивности космического излучения в 69 различных пунктах, расположенных по всему земному шару. Полученные экспериментальным путем данные подтвердили правоту взглядов А. Комптона.

Космическому внешнему облучению подвергается вся поверхность Земли. Однако облучение это неравномерно. Интенсивность космического излучения зависит от солнечной активности, географического положения объекта и возрастает с высотой над уровнем моря. Наиболее интенсивно оно на Северном и Южном полюсах, менее интенсивно в экваториальных областях. Причина этого - магнитное поле Земли, отклоняющее заряженные частицы космического излучения.

Величина дозы радиоактивного облучения, получаемая человеком, зависит от географического местоположения, образа жизни и характера труда. Например, на высоте 8 км над уровнем моря мощность эффективной дозы составляет 2 мкЗв/час, что приводит к дополнительному облучению при авиаперелётах.

Наибольший эффект действия космического внешнего облучения связан с зависимостью космического излучения от высоты (рис. 16).


Рис. 16. Величина солнечного излучения во время максимальной и минимальной

активности в зависимости от высоты местности и географической широты

В результате ядерных реакций, идущих в атмосфере и даже частично и в литосфере под влиянием космических лучей, образуются космогенные радионуклиды: 0n1 +7 N14 1H3 + 6C12 или 0n1 + 7N14 1p1 + 6C14

В создание дозы наибольший вклад вносят радионуклиды H3, Be7, C14 и Na22, которые поступают вместе с водой и пищей в организм человека (табл. 15).

Таблица 15.Среднегодовое поступление космогенных радионуклидов в

организм человека

Радионуклид Поступление, Бк/год Годовая эффективная доза, мкЗв
H3 0,004
Ве7 0,002
C14
Na22 0,15

Взрослый человек потребляет с пищей до 95 кг углерода в год при его

средней удельной радиоактивности около 230 Бк/кг.

Суммарный вклад космогенных радионуклидов в индивидуальную дозу составляет около 15 мкЗв/год.

Большой вклад в изучение при

роды радиационных поясов Земли (рис. 17) внесли амери-

канский ученый Джеймс Ван Аллен и советский физик Сер-

гей Николаевич Вернов.

Дж. Ван Аллен (1914) С.Н. Вернов(1910-1982)

На запущенном 15 мая 1958 г. третьем советском искусственном спутнике Земли был установлен прибор нового типа на основе сцинтилляционного счетчика. Он позволил обнаружить стационарную зону высокой интенсивности в полярной области и расшифровать качественно состав излучения (электроны с энергией сотни кэВ). Это было первое обнаружение внешнего радиационного пояса Земли.

Рис. 17. Схема радиационных поясов Земли

К сожалению, выход из строя части оборудования на спутнике не позволил

С.Н. Вернову уже тогда сообщить о сделанном им открытии. А пальма первенства была отдана американскому астрофизику Дж. Ван Аллену, обнаружившему радиационные пояса по данным американского спутника «Explorer-1» двумя годами позже, чем С.Н. Вернов, но сумевшему правильно определить их природу. Ныне радиационные пояса Земли чаще называют поясами Ван Аллена.

Вопрос о происхождении радиационных поясов не может считаться полностью разъясненным. Кажется вероятным, что внутренний пояс формируется в результате распада быстрых нейтронов в соответствующих областях околоземного пространства: космические частицы высоких энергий в верхних слоях земной атмосферы (на высоте 100 км) взаимодействуют с ядрами азота и кислорода. Согласно закону сохранения лептонного заряда, рождение легких частиц может происходить только парами. Поэтому возникающие при этих ядерных процессах быстрые нейтроны (примерно по 4 нейтрона на одну космическую частицу) затем распадаются на протон, электрон и нейтрино.

Итак, у Земли выделяют внутренний и внешний радиационные пояса. Внутренний радиационный пояс Земли имеет максимальную плотность частиц (преимущественно протонов) над экватором на высоте 3- 4 тыс. км, а внешний (электронный) радиационный пояс - на высоте около 40-50 тыс. км.

Внутренний радиационный пояс - стабильное образование: его размеры и потоки частиц меняются очень мало. В отличие от внутреннего, внешний пояс очень нестабилен, формы его и положение максимума интенсивности сильно зависят от уровня солнечной активности. Нижняя граница внутреннего пояса имеет значительные провалы в местах сильных магнитных аномалий.

В настоящее время предполагается, что внутренний пояс пополняется протонами и электронами за счет распада нейтронов, вылетающих из атмосферы Земли при бомбардировке ее космическими лучами, а подкачка частиц во внешний пояс производится за счет солнечных корпускулярных потоков.

Установлено также, что радиационные пояса не имеют четко выраженных границ, поэтому многие считают, что правильнее говорить о едином радиа-

ционном поле Земли, а деление их на внешний и внутренний достаточно

условно.

Кроме перечисленных выше источников радиационного фона на Земле в почве, воздухе и воде присутствуют долго живущие радиоизотопы урана, радия и тория, а также продукты их распада. Естественные радионуклиды делятся на четыре группы: 1). долгоживущие (уран-238, уран-235, торий-232); 2). короткоживущие (радий, радон); 3). долгоживущие одиночные, не образующие семейств (калий-40); 4). радионуклиды, возникающие в результате взаимодействия космических частиц с атомными ядрами вещества Земли (углерод-14).

Таблица 16.Некоторыерадионуклиды, изначально присутствующие на Земле

Радионуклид Весовое содержание в земной коре Период полураспада, лет Тип распада
Уран-238 3 . 10-6 4,5 . 109 α-распад
Торий-232 8 . 10-6 1,4 . 1010 α-распад, γ-распад
Калий-40 3 . 10-16 1,3 . 109 β- распад, γ -распад
Ванадий-50 4,5 .10-7 5 . 1014 -распад
Рубидий-87 8,4 .10-5 4,7.1010 β -распад
Индий-115 1 . 10-7 6 . 1014 β -распад
Лантан-138 1,6 . 10-8 1,1 . 1011 β-распад, γ-распад
Самарий-147 1,2 . 10-6 1,2 . 1011 α-распад
Лютеций-176 3 . 10-8 2,1 . 1010 β-распад, -распад

В настоящее время на Земле сохранилось 23 долгоживущих радиоактивных элемента с периодами полураспада от 107 лет и больше. Физические характеристики некоторых из них представлены в таблице 16.

В породах земной коры, в среднем, на одну тонну пород приходится 2,5 – 3 г урана, 10 – 13 г тория (у него больше период полураспада), 15–25 г калия.

Правда, содержание радиоактивного изотопа К40 составляет всего лишь

3 мг на тонну. Все это обилие радиоактивных, неустойчивых ядер непрерывно распадается, выбрасывая α- и β- частицы или испуская γ-кванты. Каждую минуту в 1 кг вещества земных пород распадается в среднем 60 тыс. ядер К40, 15 тыс. ядер изотопа Rb87, 2,4 тыс. ядер Th232 и 2,2 тыс. ядер U238. Полная величина естественной радиоактивности составляет около 200 тыс. распадов в минуту.

При этом наибольшую часть естественного радиационного фона создает на Земле изотоп К40, а также газообразные продукты, связанные с распадом урана и тория (рис. 18).

Рис. 18. Природные источники излучения

В некоторых породах (сланцы) и в воздухе присутствует также изотоп С14.

Количество указанных изотопов варьирует в различных регионах Земли и разных породах. Тяжелые радиоизотопы встречаются, главным образом, в

горных породах (гранит), а K40 чаще содержится в глинистых почвах.

В воде также присутствуют изотопы урана, тория и актиния, которые попадают в нее при растворении различных минералов. Изотопы бария, стронция, радия и кальция поступают в воду при смывании горных пород. При этом наименьшая концентрация радионуклидов отмечается в реках и озерах, а наибольшая – в морях и океанах.

Растения, произрастающие в определенной местности, способны усваивать и накапливать в себе имеющиеся в почве радионуклиды. Содержание последних в вегетативных частях растений часто превышает их концентрацию в почве или воде. Особенно активно при этом растениями усваиваются изотопы урана, радия, тория, калия, стронция, цезия и кальция, а из воздуха – C14 в составе углекислого газа.

В таблице 17 приведены данные о фоновом облучении в некоторых городах.

Таблица 17. Среднегодовые дозы внешнего фонового облучения в городах

Город Среднегодовая доза, мкГр
Алма-Ата 1600 ± 100
Астрахань 800 ± 60
Вильнюс 1000 ± 60
Ереван 750 ± 60
Кишинев 600 ± 20
Москва 900 ± 50
Новосибирск 800 ± 30
Рига 1100 ± 110
Санкт-Петербург 1200 ± 80
Таллинн 900 ± 50
Якутск 700 ± 60

Если человек находится в помещении, доза внешнего облучения изменяется за счет двух противоположно действующих факторов:
1). экранирование (задержка) внешнего излучения зданием;
2). облучение за счет естественных радионуклидов, входящих в состав материалов, из которых построено здание.

В зависимости от концентрации изотопов К40, Ra226 и Th232 в различных строительных материалах мощность дозы в домах изменяется от 4.10-8 до

12.10-8 Гр/ч. В среднем в кирпичных, каменных и бетонных зданиях мощность дозы в 2-3 раза выше, чем в деревянных.

В организме человека постоянно присутствуют радионуклиды земного происхождения, поступающие через органы дыхания и пищеварения. Наибольший вклад в формирование дозы внутреннего облучения вносят К40, Rb87, и нуклиды рядов распада U238 и Th232 (табл. 18).

Таблица 18. Среднегодовая эффективная эквивалентная доза внутреннего облучения

Радионуклид Период полураспада Среднегодовая эффективная эквивалентная доза, мкЗв
К40 1,4109 лет
Rb87 4,8.1010 лет
Po210 160 сут
Rn220 54 с 170 - 220
Rn222 3,8 сут 800 - 1000
Ra226 1600 лет

Средняя доза внутреннего облучения за счет радионуклидов земного происхождения составляет 1,35 мЗв/год. Наибольший вклад (около 3/4 годовой дозы) дают не имеющий вкуса и запаха тяжелый газ радон и продукты его распада. Основным источником этого радиоактивного инертного газа является земная кора. Проникая через трещины и щели в фундаменте, полу и стенах, радон задерживается в помещениях. Другими источниками радона в помещении являются сами строительные материалы (бетон, кирпич и т.д.), содержащие естественные радионуклиды, которые являются источником радона.

В природе радон встречается в двух основных формах: в виде радона (Rn222) - члена радиоактивного ряда урана-238, в виде актинона (Rn219), образуемого продуктами распада урана-235 и в виде торона (Rn220) - члена радиоактивного ряда тория-232.

По-видимому, радон-222 примерно в 20 раз важнее, чем радон-220 (имеется в виду вклад в суммарную дозу облучения).

Для удобства все три изотопа в дальнейшем будут рассматриваться вместе и называться просто радоном. Вообще говоря, большая часть облучения исходит от дочерних продуктов распада радона, а не от самого радона.

Сравнить удельный вес различных источников радона поможет следующая диаграмма (рис. 19).

Рис. 19. Различные источники радона на Земле

Радон может поступать в дома также с водой (особенно если она подается из артезианских скважин), при сжигании природного газа и т.д. Радон в 7,5 раз тяжелее воздуха и, как следствие, его концентрация на верхних этажах

многоэтажных построек обычно ниже, чем на первом или, особенно, цоколь-

ном.

Радон высвобождается из земной коры повсеместно, но его концентрация в наружном воздухе существенно различается для разных точек земного шара (рис. 20).

1 - Цинциннати - 9,6 2 - Франция - 9,3 3 - Нью-Йорк - 4,8 4 - Великобритания - 3,3

5 - Вашингтон - 2,9 6 - Япония - 2,1 7 - Боливия - 1,5 8 - Филиппины- 0,3
9 - Индийский океан - 0,07 10 - Марианские острова - 0,05

11 - Маршалловы острова - 0,02 12 - Каролинские острова - 0,02

Рис. 20. Некоторые результаты измерений концентрации радона-222

в воздухе в различных местах земного шара (средний уровень – 2 Бк/м3)

Основную часть дозы облучения от радона человек получает, находясь в закрытом или плохо проветриваемом помещении. Поэтому регулярное проветривание или принудительное вентилирование, особенно подвальных и полуподвальных помещений, может снизить концентрацию радона в несколько раз. Поступив в организм при вдохе, он вызывает облучение слизистых тканей легких. При длительном поступлении радона и его продуктов в организм человека многократно возрастает риск возникновения рака легких. В зонах с благоприятным климатом концентрация радона в закрытых помещениях в среднем примерно в 8 раз выше, чем в наружном воздухе.

Источниками радона являются также строительные материалы. Так, напри

мер, большой удельной радиоактивностью обладают гранит и пемза, шлак и ряд других материалов. Радон проникает в помещение из земли и через различные трещины в межэтажных перекрытиях, через вентиляционные каналы и т.д. Источниками его поступления в жилые помещения являются также природный газ и вода (табл. 19).

Таблица 19. Мощность излучения различных источников радона

Источник радона Мощность излучения, кБк/сут
Природный газ
Вода
Наружный воздух
Строительные материалы и грунт под зданием

И в России, и на западе радоновой проблеме уделяется много внимания, так как в результате проведенных исследований выяснилось, что в большинстве случаев содержание радона в воздухе в помещениях и в водопроводной воде превышает уровень предельно допустимой концентрации (ПДК). Так, наибольшая концентрация радона и продуктов его распада, зафиксированная в нашей стране, соответствует дозе облучения 3-4 килобэр в год, что превышает ПДК на два-три порядка. Полученная в последние десятилетия информация показывает, что в Российской федерации радон широко распространен также в приземном слое атмосферы, подпочвенном воздухе и подземных водах.

В России проблема радона изучена еще не достаточно, но достоверно известно, что в некоторых регионах его концентрация особенно высока. К их числу относясятся так называемое радоновое «пятно», охватывающее Онежское, Ладожское озера и Финский залив, широкая зона, простирающаяся от Среднего Урала к западу, южная часть Западного Приуралья, Полярный Урал, Енисейский кряж, Западное Прибайкалье, Амурская область, север Хабаровского края и полуостров Чукотка.

Естественно, что уровни земной радиации неодинаковы для разных мест земного шара и зависят от концентрации радионуклидов в том или ином участке земной коры. И хотя в отдельных из них мощность поглощенной дозы в 1000 раз превышает среднюю по поверхности Земли, обследование населения не выявило сдвигов в структуре заболеваемости и смертности.
В местах проживания основной массы населения они примерно одного порядка. Так, согласно исследованиям, проведенным во Франции, ФРГ, Италии, Японии и США, примерно 95% населения этих стран живет в местах, где мощность дозы облучения в среднем составляет 0,3 до 0,6 миллизиверта (мЗв) в год. Но некоторые группы населения получают значительно большие дозы облучения: около 3% получает в среднем 1 мЗв в год, а около 1,5% - более 1,4 мЗв в год. Есть, однако, такие места, где уровни естественного земного радиационного фона намного выше. На нашей планете известны 5 географических районов, где естественный радиационный фон существенно увеличен - это Бразилия, Франция Индия, остров Ниуэ в Тихом океане и Египет (рис. 21).

А - Посус-ди-Калдас и Гуарапари Б- Керала и Тамилнад В – Рамсер

Рис. 21. Некоторые участки земной поверхности с высоким уровнем

земной радиации

Сходная ситуация наблюдается в рыбацкой деревушке Меаипе, расположенной в 50 км к югу от Гуарапари. Оба населенных пункта стоят на песках, богатых торием.

В другой части света, на юго-западе Индии, 70000 человек живут на узкой прибрежной полосе длиной 55 км, вдоль которой также тянутся пески, богатые торием. Исследования, охватившие 8513 человек из числа проживающих на этой территории, показали, что данная группа лиц получает в среднем 3,8 мЗв в год на человека. Из них более 500 человек получают свыше 8,7 мЗв в год. Около шестидесяти получают годовую дозу, превышающую 17 мЗв, что в 50 раз больше средней годовой дозы внешнего облучения от земных источников радиации.

Эти территории в Бразилии и Индии являются наиболее хорошо изученными «горячими точками» нашей планеты.

Но в Иране, например в районе городка Рамсер, где бьют ключи, богатые радием, были зарегистрированы уровни радиации до 400 мЗв в год. Известны и другие места на земном шаре с высоким уровнем радиации, например во Франции, Нигерии, на Мадагаскаре.

По подсчетам НКДАР (Научного комитета по действию атомной радиации) при ООН средняя эффективная эквивалентная доза внешнего облучения, которую человек получает за год от земных источников естественной радиации, составляет примерно 350 мкЗв, т.е. чуть больше средней индивидуальной дозы облучения из-за радиационного фона, создаваемого космическими лучами на уровне моря.

Кроме того, даже для конкретной местности не существует «нормального» фона как постоянной характеристики, его нельзя получить как результат небольшого числа измерений. В любом месте, даже для неосвоенных территорий, где «не ступала нога человека», радиационный фон изменяется от точки к точке, а также в каждой конкретной точке со временем. Эти колебания фона могут быть весьма значительными. В обжитых местах дополнительно накладываются факторы деятельности предприятий, работы транспорта и т.д. Например, на аэродромах, благодаря высококачественному бетонному покрытию с гранитным щебнем, фон, как правило, выше, чем на прилегающей местности.

Содержащиеся в удобрениях радиоизотопы проникают из почвы в пищевые продукты, приводят к повышению радиоактивности молока и других продуктов питания.

Таким образом, эффективная доза от внутреннего облучения за счет естественных источников (1,35 мЗв/год) в среднем примерно в два раза превышает дозу внешнего облучения от них (0,65 мЗв/год). Следовательно, суммарная доза внешнего и внутреннего облучения от естественных источников радиации в среднем равна 2 мЗв/год. Для отдельных контингентов населения она может быть выше. Причем максимальное превышение над средним уровнем может достигать одного порядка.

С растительной пищей радиоизотопы могут попадать в организм животного и человека, что приводит к их постоянному внутреннему облучению. При анализе продуктов питания установлено, что в концентрированных кормах и хлебопродуктах чаще присутствует Ra226, а овощах и плодах, кроме этого, К40, Sr90 и Cs137.

Исходя из данных о том, что снижение естественного радиационного фона замедляет деление клеток, процессы эмбрионального развития, рост и развитие молодого организма, следует заключить, что окружающий нас фон, тот его уровень, к которому адаптирован наш организм в результате миллионов лет эволюции, необходим и, следовательно, полезен для нормального существования и здоровья человека.

Попытки поставить эксперименты, в которых организмы существовали бы при полном отсутствии радиационного фона, впервые были проведены в 1965 г. во Франции, а затем продолжены в США Т. Лакки (Luckey Т, 1986) и в России А.М.Кузиным (1991; 1995).

Снижение природного фона естественной радиации оказывало неблаго-

приятный эффект на рост и размножение клеток.

Понятие «радиационный гормезис» было введено в биологию в 80-е годы прошлого века и постулировало, что если большие дозы радиации оказывают неблаго-

приятные эффекты на живые организмы (угнетают деление клеток, рост и развитие), то малые – стимули-

руют практически все физиологические процессы.

Конкретные величины малых доз зависят от видовой

А.М. Кузин (1906-1999)

характеристики (для млекопитающих они лежат в диапазоне до 0,5 Грея). Не всегда последствия воздействия ионизирующих излучений неблагоприятны для организма. Естественный радиационный фон - не только один из важнейших факторов эволюции живого на Земле, но и необходимое условие существования биологических объектов. Имеется физиологический уровень воздействия излучений, благоприятный для жизнедеятельности (Кузин А.М., 1990, 1995; Ярмоненко С.П., 1997).

Установлено, что радиация в достаточно больших дозах оказывает повреждающее действие на живые системы различного уровня организации. Небольшие же дозы радиации, как полагали (и считают до настоящего времени некоторые исследователи), не вызывают поражений, оказывают стимулирующие биологические эффекты, либо организмы, находясь достаточно длительное время в радиационном поле, адаптируются к новым условиям существования без проявлений каких-либо нефизиологических изменений или фатальных отдаленных последствий. Таким образом, предполагается существование порога вредного действия радиации на здоровье. В пользу этого положения говорят данные об отсутствии неблагоприятных изменений у животных и человека, обитающих в условиях постоянного повышенного фона радиации и дополнительной добавки к нему излучений от искусственных ис-

точников, а также большая практика относительно безвредного применения

рентгеновских диагностических мероприятий [138].

Сторонники идеи радиационного гормезиса не без оснований считают, что

атомная радиация является естественным, постоянно действующим на организм фактором, без которого нормальное существование невозможно как невозможна жизнь без гравитации, магнитного поля или кислорода.

А.М.Кузин предложил непротиворечивую гипотезу, объясняющую различные эффекты больших и малых доз облучения. Большие дозы облучения влияют на радиочувствительные ткани, в то время как малые дозы изменяют регуляторные функции радиоустойчивых тканей. Большие дозы вызывают в клетках патологические эффекты, поскольку кванты энергии разрушают ДНК и этот процесс усиливается биологически активными веществами клетки.

Существование такого парадоксального явления как радиационный гормезис подтверждено в разных лабораториях и на различных объектах. Гамма -облучение в соответствующих дозах стимулирует прорастание семян, вызывает увеличение вегетативной массы растений (Куликов И.В. и др.,1990).

Малые дозы активируют иммунную систему у разных видов животных и ключевые мембранно-связанные ферменты, в частности аденилатциклазу, активируют репарационные системы и, что немаловажно, повышают устойчивость клеток и организма к последующим более высоким дозам облучения.

По сообщению (Бутомо Н.В. и др., 2001), если культуру парамеций изолировать от радиационных воздействий в свинцовом контейнере, то в ней резко замедляется процесс деления клеток. После помещения в контейнер с культурой радиоактивного источника, воспроизводящего фоновый уровень радиации, митотическая активность нормализуется.

Ряд авторов (Шмелева Н.И., 1972; Перминова О.А., 1985; Ярмоненко С.П., 1997; Гусаров И.И., Дубовской А.В., 1999) рассматривают радиацию как фактор, стимулирующий защитно-приспособительные реакции организма. Однако в отдаленном периоде постлучевого восстановления наблюдается срыв компенсаторных возможностей и ухудшение состояния организма. По-види-

мому, лишь небольшое превышение доз над естественным радиационным

фоном положительно влияет на организм.

Сокращение продолжительности жизни животных, содержащихся при повышенном уровне воздействия ионизирующих излучений, наблюдалось лишь при суточных дозах, превышавших 0,01 Гр. При меньших уровнях доз, как показано в ряде работ, продолжительность жизни даже существенно повышалась.

Ежедневное облучение крыс на протяжении всей жизни гамма-лучами в дозе

8 мГр привело к повышению продолжительности их жизни на 25-30 %. Облучение грудной клетки обезьян в дозе 1 Гр повышало устойчивость животных к дифтерийному токсину. Облучение мышей в дозах 0,05-2 Гр понижало их летальность после заражения вирусом инфлюэнцы свиней. После облучения грызунов в дозах до 1 Гр повышалась фагоцитарная активность нейтрофилов, активировался антителогенез (Бутомо Н.В. и др., 2001).

Эти свойства малых доз излучения проявились и у человека при применении радоновых ванн или при приеме внутрь радоновой воды, когда отмечалась активация иммунных механизмов, а, кроме того, обнаружилось общестимулирующее действие на организм, улучшение разных видов обмена, снижение артериального давления и другие благоприятные эффекты.

Важным проявлением радиационного гормезиса является феномен так называемого адаптивного ответа, заключающийся в повышении устойчивости различных биологических объектов к воздействию поражающих доз радиации в случае предварительного облучения малой (порядка 1 сГр) дозой. Этот эффект проявляется при облучении клеток по количеству хромосомных аберраций, числу мутаций, при облучении животных по критериям, характеризующим поражение критических систем и органов, по выживаемости животных и т.д.

Эксперименты свидетельствуют о том, что под влиянием малых доз ионизирующих излучений естественная продолжительность жизни животных увеличивается на 10-12% по сравнению с адекватным контролем.

В порядке гипотезы можно предположить, что его постоянное очень слабое воздействие на многочисленные регуляторные системы организма выполняет функции слабого раздражителя, поддерживающего эти системы в должном тонусе.

Еще в 1946 г. Л.П. Бреславец высказала мысль, что закон Арндта-Шульца, гласящий: «Слабые раздражения возбуждают жизнедеятельность, средней силы - подавляют ее, а более сильные совсем приостанавливают», - применим и к действию ионизирующей радиации.

Если естественный радиационный фон необходим для нормальной жизнедеятельности, т. е. для поддержания здоровья человека, то его небольшое повышение, той или иной длительности, не превышающее определенного предела, может быть и полезным для здоровья.

При этом наблюдаются активация неспецифического иммунитета, повышение активности репарирующих ферментов, стимуляция дыхания, слабое раздражение рецепторов и, в первую очередь, рецепторов чувствительных точек кожи, рефлекторно связанных с состоянием внутренних органов, появление в кровотоке биологически активных веществ, в ничтожно малых концентрациях активирующих нейрогуморальную регуляцию.

Все это будет благотворно влиять на общий тонус организма, повышать его сопротивляемость неблагоприятным факторам внешней среды, задерживать старение, продлевать жизнь, благоприятствовать здоровью в целом.

АВТОДОЗВОН (0882)

Стоимость

Тарифный план добавление при заключении договора, руб. с учетом НДС добавление после заключения договора, руб. с учетом НДС ежемесячная плата, руб. с учетом НДС
ТП без ежемесячных платежей 18 000 руб. 18 000 руб. нет
ТП с ежемесячными платежами (контрактные) бесплатно, но
авансовый платеж увеличивается на сумму ежемесячной платы за услугу
12 000 руб. 18 000 руб.
ТП Персона бесплатно 12 000 руб. бесплатно

При добавленной услуге «Антиопределитель номера» и установленной функции телефона «Свой номер определяется - включено» открыть номер звонящего можно, набрав команду *31# № (для единичного звонка). Для того, чтобы скрыть номер необходимо через меню телефона включить функцию, позволяющую скрыть номер либо воспользоваться командой #31#№ тел. (для единичного звонка).

Особенности работы услуги:

1. Гарантировано номер не будет определяться на телефонах клиентов МТС в зоне действия домашнего коммутатора.

2. Номер не скрывается:

- в детализации разговоров

- при отправке SMS, MMS

- при получении SMS - уведомления с Голосовой почты о поступлении нового сообщения

- при пользовании услугой «Автодозвон»

- при звонке на экстренные службы

- при звонке на городской телефон с Определителем номера

3.Если включить в телефонном аппарате функцию, позволяющую скрывать свой номер, но не подключить услугу «Антиопределитель номера», блокируется исходящая связь.

4. Если подключена услуга «Антиопределитель номера» и звонок совершается на номер клиента, использующего услугу «Вам звонили!», в SMS-сообщениях от номера 110110 номер звонящего не будет виден.

5. Особенности неопределения номера при переадресации АàВàС

Если С - клиент МТС, то номер не определяется

Если С - городской телефон, то номер определяется

Автодозвон – это сетевая услуга, позволяющаяосуществлять соединение с клиентом МТС даже тогда, когда он занят или не отвечает, находится вне зоны действия сети или выключен.

Услуга предоставляется на всех тарифных планах.

Способы заказа автодозвона:

1.набрать номер 0882, система скажет: «Здравствуйте, Вас приветствует служба автоматического дозвона компании Мобильные ТелеСистемы». Далее следуя указаниям системы необходимо ввести номер МТС, до которого необходимо дозвониться (в международном формате, без знака +), для подтверждения нажать * (в случае ошибки нажать #). Далее ввести время, через которое система начнет дозвон (от 1 до 60 минут), для подтверждения *. Затем ввести время, в течение которого система будет пытаться установить соединение (от 1 до 60 минут), для подтверждения *. Система скажет: «Заявка на дозвон до номера … принята».


Номер, до которого заказали автодозвон увидит входящий вызов с № 08821375********* (375********* - номер, заказавшего автодозвон) и услышит: «Пожалуйста, не вешайте трубку. С Вами будет говорить абонент компании «Мобильные ТелеСистемы».

Номер, который заказал автодозвон, на дисплее увидит № 0882375*********(375********* - номер, до которого был заказан автодозвон) и услышит: «Вас соединили с абонентом …».

2. набрать № 0882375*********. При успешной операции звучит автоинформатор: «Заявка на автодозвон до номера … принята». Дозвон начнется через 10 минут, система будет пробовать дозвониться в течение 30 минут. Далее все как п.1

Отмена заказанного автодозвона: звонок на № 08820.

Стоимость: вызов на №0882 не тарифицируется. Клиент, заказавший автодозвон оплачивает только соединение с указанным номером по тарифу исходящего вызова на мобильный телефон МТС в соответствии с тарифным планом. Время вызова отсчитывается с момента ответа клиента, заказавшего автодозвон на звонок системы при соединении с заказанным им номером.

Можно прервать автоинформатор нажатием клавиши #и система сразу же осуществит соединение с вызываемым номером.

Если заказан автодозвон до клиента МТС, то для вызываемого клиента входящий вызов будет бесплатным только в случае нахождения вызываемого клиента в зоне действия домашнего коммутатора.

Особенности работы услуги:

1. Услуга доступна только при нахождении в зоне действия домашнего коммутатора (при нахождении на территории РБ).

2. Заказать автодозвон можно только на номера МТС, при заказе автодозвона на номера других операторов, звучит фраза: «Соединение с данным номером не предусмотрено».

3. Система делает 10 попыток дозвона, при всех неуспешных попытках, автодозвон прекращается без уведомления.

4. На номера 0890, 0870 автодозвон не принимается.

5. Для правильной работы услуги "Автодозвон" необходимо, чтобы в мобильном телефоне, с которого производится автодозвон, был включен режим «DTMF» (режим тонального набора - в большинстве аппаратов этот режим установлен по умолчанию).

6. Автодозвон не работает при подключенной услуге SMS-роуминг.

7. При автодозвоне не срабатывает Антиопределитель номера.

МЕНТАЛИТЕТ ЧЕЛОВЕКА

Рассказ о духовном мире был бы неполным без рассмот­рения проблемы менталитета.

Что такое менталитет человека? Понятие это относитель­но новое, и далеко не во всех словарях вы найдете его оп­ределение. Происходит оно от французского слова, соответ­ствующего русским словам «склад ума», «умонастроение». Специалисты говорят, что точного, однозначного перевода

этого термина пока нет. Но сам он употребляется достаточ­но широко. Так, например, говорят о менталитете конкрет­ного человека. Что здесь имеется в виду? Не просто сово­купность знаний, которыми он обладает. Не только его природный или выработанный в процессе образования и самовоспитания интеллект. Не само мировоззрение как сложная система понятий, в которых отражается многооб­разие окружающего мира и осознание человекам своего места в этом мире. Менталитет — это специфический пси­хологический склад, возникший на базе культуры, общест­венного и личного опыта, который проецируется на прак­тическую деятельность.Иными словами, это увязывание различных мыслей и ценностей в сознании индивида, свое­го рода итоговый сплав, который и определяет духовный мир человека в целом, его подход к тем или иным конкрет­ным практическим делам.

Считается, что в силу индивидуального процесса форми­рования духовного мира человека и неповторимости челове­ческой личности менталитет — явление в основном лично­стное, хотя говорят и о менталитете того или иного социального слоя, например о менталитете ученых, воен­ных, бизнесменов, юристов. У всех представителей данного социального или профессионального слоя в силу их практи­ческой деятельности, социального статуса, некоторой общ­ности жизненного пути имеется немало общего в складе ума, в умонастроении, иными словами — в их менталитете.

Говорят о менталитете тех или иных народов: так, в ли­тературе широко употребляется термин «русская душа», при этом имеется в виду целый ряд психических качеств — открытость для общения, доверчивость, терпение, тенден­ция к совместной трудовой деятельности (артель, община ит. д.). Разумеется, далеко не каждый представитель рус­ского народа обладает этими качествами, но сложилось мне­ние, что названные черты являются типичными для рус­ского народа. Современная этнология стремится найти пси­хологические черты, черты менталитета разных этнических общностей.

НИ Основные понятия:духовность, патриотизм, гражданст­венность, мировоззрение, менталитет.

Проверьте себя

1) Что такое духовная жизнь общества? 2) В чем состо­ит сущность внутреннего (духовного) мира человека? 3) Каковы сущность и значение патриотизма и гражданст­венности, что в них общего? 4) В чем заключается сущность мировоззрения, что общего в понятиях «мораль» и «миро­воззрение», в чем их различие? 5) Какие типы мировоззре­ния выделяет наука? Чем характеризуется каждый из них?



6) В чем состоит роль мировоззрения в деятельности чело­века? Как воля способствует практической реализации ми­ровоззренческих взглядов? 7) Что такое менталитет, в чем заключается его влияние на деятельность человека, социу­ма?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. В чем, на ваш взгляд, состоит взаимодействие между
духовной жизнью общества и внутренним миром индивида?

2. Привлекая знания по предметам гуманитарного и ес­
тественно-научного цикла, опираясь на личный опыт, оха­
рактеризуйте сущность патриотизма, его роль в жизни и
деятельности людей, в отношениях между народами.

3. Охарактеризуйте теоретические и практические связи
гражданственности с правовым государством и гражданским
обществом.

4. Сопоставьте изложенный в учебнике материал о сущ­
ности мировоззрения и сущности менталитета, их влиянии
на жизнь людей. Есть ли общее в мировоззрении и в мен­
талитете? Если да, то в чем оно заключается?

Поработайте с источником

Прочтите фрагмент из труда немецко-французского мыслителя А. Швейцера (1875—1965).

...Для общества, как и для индивида, жизнь без миро­воззрения представляет собой патологическое нарушение высшего чувства ориентирования.

Каким требованиям должно отвечать мировоззрение, что­бы быть культуротворческим мировоззрением?

Первое и наиболее общее требование сводится к тому, что мировоззрение должно быть мыслящим.

Только то, что рождено мышлением и обращено к мыш­лению, может стать духовной силой для всего человечества. Только то, что преломляется в мышлении множества людей и при этом воспринимается как истина, обладает естествен­но передаваемой и неиссякаемой силой убеждения. Только при условии постоянного апеллирования к мыслящему мировоззрению могут пробудиться все духовные способнос­ти человека...

Каким, однако, должно быть мыслящее мировоззрение, чтобы идеи культуры и зиждущиеся на них убеждения мог­ли найти в нем свое обоснование?

Оптимистическим и этичным.

Оптимистично то мировоззрение, которое бытие ставит выше небытия и тем самым утверждает мир и жизнь как нечто ценное само по себе. Такое отношение к миру и жиз­ни порождает стремление относиться к бытию с максималь­ной бережностью, на какую мы только способны. Упомяну-

тое стремление, в свою очередь, стимулирует деятельность, направленную на улучшение условий жизни индивида, об­щества, народов и человечества, — такую деятельность, ре­зультатом которой являются внешние достижения культу­ры, господство духа над силами природы и более высокая социальная организация общества.

Этика — область деятельности человека, направленная на внутреннее совершенствование личности. Сама по себе она не зависит от того, пессимистично ли мировоззрение. Но в зависимости от этого сужается или расширяется сфера ее влияния...

По мере переориентации этики на миро- и жизнеутверж­дающее мировоззрение сфера ее влияния расширяется. Ее целью теперь становится не только внутреннее совершенст­вование индивида, но и воздействие последнего на других людей и весь мир...

Швейцер А. Благоговение перед жизнью. — М., 1992. — С. 75—76.

(И!!! Вопросы и задания к источнику. 1) Как вы понимаете выраже­ние «высшее чувство ориентирования»? 2) Автор называет жизнь общества, человека без мировоззрения «патологическим нарушени­ем высшего чувства ориентирования». Как вы понимаете эти сло­ва? 3) Что такое мыслящее мировоззрение, почему именно оно мо­жет стать духовной силой для всего человечества? 4) Что такое оптимистическое мировоззрение? 5) В чем состоит роль этики в формировании и действенности мировоззрения? 6) Разделяете ли вы мнение о том, что мировоззрение должно быть оптимистичес­ким и нравственно направленным?

Этика как наука о морали

Вопросы для подготовки к зачету: Профессиональная этика

1. Этика как наука о морали.

2. Соотношение понятий «этика», «мораль», «нравственность».

3. Происхождение морали.

4. Социальные функции морали.

5. Структура морали.

6. Общечеловеческое и классовое в морали.

7. «Золотое правило нравственности».

8. Античная этика как учение о добродетелях (софисты, Сократ, Платон).

9. Античный гедонизм и эвдемонизм (Демокрит, Эпикур, Лукреций Карр).

10. Этика Аристотеля.

11. Этическая концепция христианства.

12. Проблемы средневековой этики (зло, свобода воли, теодицея) в учениях Августина Блаженного и Фомы Аквинского.

13. Морапь и право в теориях «общественного договора» (Гоббс, Локк, Руссо).

14. Теория «разумного эгоизма» (Спиноза, Гольбах, Чернышевский).

15. Этическое учение Канта.

16. Этика Гегеля.

17. Марксистская этика.

18. Этические искания в России 19-20 веков (Ф.Достоевский, Л.Толстой, В.Соловьев, Н.Бердяев).

19. Этические учения Индии и Китая.

20. Характеристика понятий нравственного сознания.

21. Добро и зло - центральные понятия этики.

22. Справедливость как категория морали и права.

23. Долг как этическая категория. Профессиональный долг.

24. Совесть - внутренний регулятор поведения.

25. Этическое понятие смысла жизни.

26. Идеал и счастье как высшие нравственные ценности.

27. Честь и достоинство как категории профессиональной этики.

28. Поступок как исходный пункт нравственного поведения.

29. Проблема морального выбора.

30. Нравственный конфликт.

31. Моральный выбор в деятельности юриста.

32. Специфика профессиональной этики.

33. Специфика юридической этики.

34. Деонтология как наука о должном. Полицейская деонтология.

35. Профессионально-нравственная деформация юриста и ее причины.

36. Мораль и право: единство и различие.

37. Мораль и политика.

38. Мораль и религия.

39. Этикет и этика.

40. Деловой этикет.

41. Нравственное воспитание.

42. Возрастание роли этики на рубеже 20-21 веков.

Ответы к зачету: Профессиональная этика.

Этика как наука о морали.

В современном понимании этика – философская наука, изучающая мораль как одну из важнейших сторон жизнедеятельности человека, общества.

Если мораль представляет собой объективно существующее специфическое явление общественной жизни, то этика как наука изучает мораль, ее сущность, природу и структуру, закономерности возникновения и развития, место в системе других общественных отношений, теоретически обосновывает определенную моральную систему. В отечественных публикациях современного периода преобладающим является определение этики как науки о сущности, законах возникновения и исторического развития морали, функциях морали, моральных ценностях общественной жизни.


Этика как наука не только изучает, обобщает и систематизирует принципы и нормы морали, действующие в обществе, но и способствует выработке таких моральных представлений, которые в максимальной степени отвечают историческим потребностям, способствуя тем самым совершенствованию общества и человека.

Этика как наука служит социальному и экономическому прогрессу общества, утверждению в нем принципов гуманизма и справедливости.

Категории этики – это основные понятия этической науки, отражающие наиболее существенные элементы морали. Категории этики – не только теоретические конструкции. То, что образует формальный аппарат теории, в то же время существует в стихийно формирующемся сознании общества.

К примеру, категория справедливости, содержание которой получило истолкование еще у Аристотеля, существует в сознании каждого человека, сознании любого общества, социальной группы.

При всем разнообразии подходов к определению системы этических категорий можно выделить общепризнанные, наиболее важные в теоретическом и практическом отношении категории: добро и зло, благо, справедливость, долг, совесть, ответственность, достоинство и честь. К категориям этики относят также смысл жизни, счастье и др.

Таким образом, этика как наука о морали, конкретизирует ее содержание и позволяет использовать понятие морали в научно – прикладном аспекте, в частности, для определения каких – либо профессиональных этических норм.

История возникновения и развития логистики

Тема 2. История развития логистики

Понятие логистики имеет свою давнюю историю. Слово "Логистика" является греческим по происхождению. В Древних Афинах была специальная должность — "логист", на которую ежегодно назначались путем жеребьевки и в их обязанности входила проверка отчетов др. чиновников. В Древнем Риме логистами назывались чиновники, выполняющие административные и религиозные функции. Во времена византийского императора Льва VI (866-912 гг.) логистика определялась как искусство снабжения армии и управления ее перемещениями. Немецкий исследователь, профессор Г. Павеллек отмечал, что назначением логистики в Византийской империи было «платить жалованье армии, должным образом вооружать и распределять ее, своевременно и в полной мере заботиться о ее потребностях, т.е., руководить движением и распределением собственных вооруженных сил».

Слово "Логистика" существует во всех основных европейских языках, но имеет различные значения. Термином " Логистика " пользовались в своих работах известные ученые, философы, военачальники. Так выдающийся немецкий математик Г.В. Лейбниц (1646—1716) использовал этот термин в значении «математической логики». В XIX в. этот термин использовал в своих работах Антуан-Анри Жомини - военный теоретик и историк, швейцарец по происхождению (1779—1869), он с 1813 г. paботал в России, состоял в штабе Александра I. Был военным советником Николая I и явился одним из основателей военной академии в Санкт-Петербурге (1828). Жомини определил логистику, как практическое искусство управления войсками, включающее широкий круг вопросов, связанных с планированием, управлением и снабжением, определением мест дислокации войск, транспортным обслуживанием армии и т.п.

В 1884 г. американский институт военно-морского флота ввел понятие «логистика» для нужд навигации.

В 1904 г. на философском конгрессе в Женеве было утверждено определение логистики как математическая логика.

Широкое развитие принципы логистики получили в годы второй мировой войны в области материально-технического обеспечения американской армии. Четкое взаимодействие военной промышленности, тыловых и фронтовых снабженческих баз, транспорта позволило своевременно и в необходимых количествах обеспечивать армию оружием, горюче-смазочных материалов и продовольствия, также в снабженческо-сбытовой деятельности гражданских предприятий.

Поэтому, во многих западных странах логистика постепенно стала переходить из военной области в сферу хозяйственной практики. Первоначально она оформилась как новое направление об управлении материальными потоками сначала в сфере обращения, а затем и в производстве. Таким образом, возникшие в странах с рыночной экономикой - накануне и в период экономического кризиса 1930-х годов в США, идеи интеграции снабженческо-производственно-распределительных систем, в которых бы увязывались функции снабжения материалами и сырьем, производства продукции, ее хранения и распределения трансформировались в самостоятельные научные направления.


Большое развитие логистика получила в 60-70-ые годы в Японии, где ее методы использовались при разработке и реализации сложных производственных систем, а к 1980г. стали оптимизироваться методы физического распределения материальных потоков.

В конце 20-го века логистическая наука выступает как экономическое направление, включающее в себя закупочную, производственную, сбытовую, транспортную, информационную логистику и т.д. Каждая из этих областей деятельности человека достаточно изучена, однако новизна логистического подхода заключается в интеграции перечисленных сфер деятельности для достижения желаемого результата с минимальными затратами времени, материальных ресурсов и финансовых средств путем формирования наиболее оптимального сквозного управления всеми видами потоков. Таким образом, логистика призвана максимально удовлетворять запросы потребителей.

В 1992 г. на Международном симпозиуме Европейской ассоциации логистики в Стокгольме, было отмечено, что общепринятого определения термина логистики пока нет.

Поскольку, логистика объединяет такие сферы экономической деятельности как: логистика снабжения, производства, сбыта, транспорта и т.д., в связи с этим, под логистикой мы будем рассматривать: науку о планировании, контроле и управлении транспортированием, складированием и другими материальными и нематериальными операциями, совершаемыми в процессе доведения сырья и материалов до производственного предприятия, внутрипроизводственной переработки сырья, материалов и полуфабрикатов и доведения готовой продукции до потребителя в соответствии с интересами и требованиями последнего, а также передача, хранение и обработка соответствующей информации. (Родников А.Н. Терминологический словарь. 2000г.).

Предпосылки развития логистики. Необходимым условием для развития отечественной логистики явилась ликвидация экономических предпосылок для воспроизводства монополистических тенденций. Отметим главные причины, по которым, начиная с середины 60-х гг., в экономически развитых странах наблюдается резкое возрастание интереса к логистической идее.

Первая причина - развитие конкуренции, вызванное переходом от рынка продавца к рынку покупателя. Конкурентоспособность применяющих логистику субъектов обеспечивалась за счет резкого снижения себестоимости товара, повышения надежности и качества поставок (регламентированные сроки, отсутствие брака, возможность дробления партий и т. п.).

Вторая причина, объясняющая необходимость применения логистики в экономике, - энергетический кризис 70-х гг. Повышение стоимости энергоносителей вынудило предпринимателей искать методы повышения экономичности перевозок. Причем эффективно решить эту задачу лишь за счет рационализации работы транспорта невозможно. Здесь необходимы согласованные действия всех участников совокупного логистического процесса.

Возможность применения логистики в экономике обусловлена современными достижениями научно-технического прогресса (НТП) в сферах производства и обращения. В результате НТП создаются и начинают применяться разнообразные средства труда для работы с материальными и информационными потоками. Появляется возможность использовать оборудование, соответствующее конкретным условиям логистических процессов. При этом ключевое значение для развития логистики имеет компьютеризация управления логистическими процессами.

Создание и массовое использование средств вычислительной техники, появление стандартов для передачи информации обеспечили мощное развитие информационных систем, как на уровне отдельных предприятий, так и охватывающих большие территории. Стало возможным осуществление мониторинга всех фаз движения продукта - от первичного источника сырья через все промежуточные производственные, складские и транспортные процессы вплоть до конечного потребителя.

Таким образом, логистика является относительно молодой и бурно развивающейся наукой. Многие вопросы, относящиеся к ее понятийному аппарату и терминологии, постоянно уточняются и изменяются, наполняясь новым содержанием.

Логистика - это особая сфера деятельности, изучающая совокупность материальных, транспортных, финансовых, денежных, трудовых, информационных и прочих потоков, посредством которых осуществляется взаимодействие между объектами данной системы.

Необходимость поиска новых источников повышения конкурентоспособности фирм и относительная исчерпанность их в рамках самой фирмы привели к расширению зоны изыскания резервов, их поиску не только в подразделениях фирмы (как производственных, так и непроизводственных), но и за ее пределами. Кроме того, возникла идея оптимизировать не отдельные компоненты производственно-коммерческого процесса, а их совокупность. Речь идет об оптимальном использовании всего ресурсного потенциала фирмы.

Логистика позволяет экономическим субъектам формировать стратегию эффективной политики по обеспечению своего конкурентного преимущества исходя не из абстрактной ориентации на рынке, а нацеливаясь на конкретного потребителя. При этом логическое мышление включает гораздо более широкий спектр вопросов, чем просто управление физическим распределением продукции. Для принятия квалифицированного решения, повышающего конкурентоспособность фирмы в условиях рыночного противостояния, необходимо на уровне исследования операций, представляющих расчетный базис принимаемого решения, формализовать как можно больше информации, адекватно описывающей как саму фирму, так и окружающую ее внешнюю среду. Достижению этих целей и служит логистика, которая знаменует переход от описательно-эмпирического к абстрактно-теоретическому уровню исследования.

Логистика тесно связана с экономической кибернетикой и эконометрикой. Впервые найдя применение в военном деле, она широко используется в промышленности, материально-техническом обеспечении, торговле, на транспорте, в банковском деле, сфере услуг, коммунальном хозяйстве и других областях рыночной экономики.

Главная идея логистики заключается в том, чтобы все стадии производства (добыча сырья, получение материалов, изделий, изготовление конечной продукции), транспортировки и сбыта рассматривать как единый и непрерывный процесс трансформации и движения продукта труда и связанной с ним информации.

С точки зрения логистики особое значение имеют такие направления совершенствования производственного процесса, как разделение труда, углубление специализации и кооперирования производства, его роботизация, внедрение гибких производственных систем, появление ресурсосберегающих технологий, развитие современных средств передачи информации.

Факторы, повлиявшие на развитие логистики. Объективное развитие рыночных экономических систем в XX веке привело к необходимости появления логистического подхода к управлению предприятиями. Рассмотрим основные факторы (предпосылки), обусловившие появление и развитие логистики.

I. Развитие конкуренции, вызванное переходом от рынка продавца к рынку покупателя.

До начала 60-х годов XX века страны с развитой рыночной экономикой имели быстрорастущий рынок. Например, в США он характеризовался внедрением новых производственных технологий, высоким уровнем специализации, изобилием природных ресурсов, минимальным государственным регулированием экономики. Спрос покупателей на товары в основном превышал предложение продавцов, т.е. имел место рынок продавца. В этих условиях основное внимание менеджмента было направлено на то, как насытить рынок, т.е. на поиск резервов в производстве продукции.

Выпущенные товары, так или иначе, попадали в конечное потребление, производство, оптовая и розничная торговля работали без тесной увязки друг с другом. Поэтому производители стремились увеличить свою конкурентоспособность в первую очередь за счет выпуска новых товаров, расширения и совершенствования производства. А такие операции, как транспортировка и хранение товаров, организация различных форм сервиса для потребителя, послереализационное обслуживание, рассматривались как технические и не заслуживающие большого внимания.

Но к началу 60-х годов начал формироваться рынок покупателя, характеризующийся избыточным предложением, при котором продавцы испытывают трудности со сбытом своей продукции по предполагавшимся ценам. Потребители стали более разборчивыми, требовали более высокого качества, низких цен, удобного и разнообразного обслуживания. Это привело к необходимости поиска новых путей создания конкурентных преимуществ.

Предприниматели стали уделять все больше внимания не самому товару, а качеству его поставки. Улучшение работы в сфере распределения товаров не требовало таких больших дополнительных капиталовложений, как, например, освоение выпуска нового товара, и при этом обеспечивало высокую конкурентоспособность поставщика за счет снижения себестоимости, сокращения времени выполнения заказа, соблюдения согласованного графика поставок. Денежные средства, вложенные в сферу распределения. в сферу распределения, стали влиять на положение поставщика на рынке гораздо сильнее, чем те же средства, вложенные в сферу производства. В этих условиях высокая конкурентоспособность зависела не от величины капитальных вложений, а от умения правильно организовать логистический процесс.

Таким образом, поставщики, уделяющие особое внимание эффективной организации распределения товаров, добивались снижения себестоимости и времени выполнения заказа и при этом гарантировали потребителю поставку товара точно в срок, необходимого количества, качества и ассортимента, что являлось значительным преимуществом в конкурентной борьбе.

II. Усложнение системы рыночных отношений и повышение требований к качеству процессов распределения продукции. Повышение требований к качеству процессов реализации ГП (качество товаров, сроки выполнения заказов, графики поставок, ассортимент, себестоимость и др.), вызванное жесткой конкуренцией, обусловило такие же требования со стороны производителей к поставщикам сырья, материалов, комплектующих, полуфабрикатов. В итоге образовалась сложная система связей между различными субъектами рынка, которая потребовала усовершенствования существующих моделей организации снабжения и сбыта. Благодаря этому начали активно разрабатываться методы и модели оптимального размещения складов, определения оптимальных партий поставок, оптимальных схем маршрутов перевозок и т.д.

III. Энергетический кризис 70-х годов XX века. Повышение стоимости энергоносителей вынудило предпринимателей искать новые методы повышения экономичности перевозок. Традиционный подход заключался в рациональной организации транспорта, но этого было недостаточно в условиях энергетического кризиса. Большей эффективности решения этой задачи можно было достичь за счет согласования действий всех участников логистического процесса, что явилось новым шагом в практике управления МП на предприятиях.

IV. Научно-технический прогресс в создании гибких автоматизированных производств. Замена традиционных конвейеров автоматизированными производственными линиями привела к созданию гибких производственных структур, сделавших рентабельным производство продукции мелкими партиями. Работа по принципу «малых партий» повлекла соответствующие изменения в системе обеспечения производства МР и сбыта ГП. В связи с этим отпала необходимость иметь большие складские емкости на предприятиях, возникла потребность в поставке грузов небольшими партиями, но в более жесткие сроки. Все это привлекло внимание к методам решения проблемы эффективной организации логистического процесса.

V. Научно-технический прогресс в области средств связи и информатики. К важнейшим достижениям НТП в области средств связи и информатики, позволившим реализовать идеи логистического управления на практике, относятся:

1) компьютеризации управления логистическими процессами, а именно:

- создание и массовое использование ЭВМ;

- создание прикладных программных систем, автоматизирующих процессы планирования, прогнозирования, принятия решений, ведения баз данных, решение оптимизационных задач и т.п.;

2) развитие средств передачи данных:

- разработка стандартов передачи информации;

- создание средств передачи информации (факс-аппараты, EDI - электронный обмен данными, компьютерные сети и т.д.), в том числе и быстродействующих (спутниковые телекоммуникационные системы и т.п.).

Это дало возможность отслеживать все этапы движения сырья, деталей, ГП, что позволило четко выявить огромные потери в существующих схемах управления МП. Поэтому появилась необходимость разработки новых, эффективных способов организации и управления всеми видами потоков на предприятиях. Кроме того, появились принципиально новые возможности:

- автоматического отслеживания наличия полуфабрикатов, выпуска ГП, состояния производственных запасов, объемов поставок МР, места нахождения грузов на пути от производителя до потребителя;

- оперативной передачи информации о реквизитах транспортируемых грузов (особенно в международном сообщении);

- осуществления мониторинга и управления в режиме реального времени всеми фазами движения продукта - от первичного источника сырья через промежуточные производственные, складские и транспортные процессы вплоть до конечного потребителя;

- оперативного получения, обработки и анализа информации о рынках сбыта, о деятельности фирмы, оценки ее конкурентного положения;

- использования «безбумажных» технологий: электронной подписи, электронных платежных систем, передачи электронной сопроводительной документации при оформлении банковских счетов, заключении договоров, транспортировки грузов и т.д.;

- создания систем электронной коммерции.

Использование информационных технологий позволило поднять эффективность управления МП на принципиально новый уровень. Для этого на предприятиях стали создаваться информационные системы (как на уровне отдельных предприятий, так и охватывающих большие территории) и информационные службы, оперирующие всеми информационными потоками (ИП) и отвечающие за деятельность информационных систем предприятия.

VI. Разработка теории систем и теории компромиссов. Теория систем позволила с научной точки зрения рассматривать проблему товародвижения как комплексную, а различные предприятия, участвующие в товародвижении, представлять в виде единой системы. Это привело к пониманию необходимости учета и согласования особенностей, интересов, внутренних и внешних взаимосвязей всех участников ЛЦ.

Теория компромиссов позволила выбирать решения, сокращающие общие затраты или повышающие суммарную прибыль, несмотря на ущерб деятельности отдельных подразделений фирмы или отдельных предприятий-участников общего логистического процесса.

VII. Унификация правил и норм внешнеэкономической деятельности, стандартизация параметров технических средств в различных странах.

До 1980-х международное товародвижение усложнялось следующими факторами: различия в национальных стандартах на продукцию, чрезмерно разросшийся объем документации по международным операциям с товарами и финансовым расчетам, наличие импортных квот и экспортных ограничений, жесткие требования к упаковке и этикетированию грузов, разнообразие в технических параметрах транспортных средств и путей сообщения и т.д. Поэтому были приняты меры по унификации правил внешнеэкономической деятельности, по упрощению прохождения таможенных барьеров, контроля и технологических процедур на пограничных переходах. Создавались международные распределительные центры (РЦ), происходила концентрация перегрузочно-складских пунктов в условиях интеграции экономик стран Западной Европы, были унифицированы тара, подвижной состав и технические параметры путей сообщения, внедрялись новые технологии перевозок (например, интермодальные) и обработки информации, стали использоваться автоматические системы считывания и адресования грузов.

Этапы развития логистики. Логистика является относительно молодой и развивающейся наукой, и поэтому многие вопросы, относящиеся к ее понятийному аппарату и терминологии, постоянно уточняются и изменяются. Логистика рассматривает управление материальными и сопутствующими информационными и финансовыми потоками, т. е. охватывает весь комплекс вопросов, связанных с процессами обращения сырья, материалов и готовой продукции, доведением их от поставщиков до предприятий-производителей и до конечных потребителей в соответствии с их требованиями.

Существует несколько подходов к выделению исторических этапов развития логистики в ХХ веке, рассмотрим два основных.

I. Некоторые ученые выделяют четыре периода развития логистики:

1. Период "фрагментаризации" (1920—1950), характеризуется формированием принципов логистики в области управления материальными потоками и снижения общих затрат. Однако, эти принципы небыли востребованы в полной мере, и применялись лишь отдельные логистические функции позволяющие снизить только некоторые составляющие затрат, например в производстве, транспортировке или складировании.

(Показательным в этом отношении является этап развития экономики США. В рассматриваемый период США имели быстро растущий рынок, характеризующийся внедрением новых производственных технологий (например, в автомобилестроении), высоким уровнем специализации, изобилием природных ресурсов, минимальным государственным регулированием экономики, т.е. имелась типичная ситуация рынка продавцов. В этих условиях основное внимание менеджмента было направлено на то, как насытить рынок, т.е. на поиск резервов в производстве продукции.

В данный период были сформулированы предпосылки будущего внедрения логистической концепции. К ним можно отнести такие факторы как: возрастание запасов и транспортных издержек в системах дистрибьюции товаров; рост транспортных тарифов; появление и быстрое распространение концепции маркетинга; развитие теории и практики военной логистики.

В течение этого периода вышел ряд работ по маркетингу, в которых была раскрыта природа физического распределения как составной части маркетинга, указана его особая роль в организации и повышении эффективности сбыта товаров. Становление концепции маркетинга, как следствие постепенного перехода мировой экономики от рынка продавца к рынку покупателя, явилось ключевым фактором, объясняющим появление логистики в бизнесе.)

2. Период становления концепции физического распределения как составной части маркетинга (1950—1970), характеризуется формированием теории и практики логистики, поиском новых путей снижения затрат в производстве и распределении, развитием компьютерных информационных технологий.

Философия маркетинга широко распространилась за рубежом. В то же время пришло понимание того, что нельзя больше пренебрегать возможностями улучшения физического распределения, прежде всего с позиций снижения затрат.

Одним из ключевых факторов развития логистики явилось возникновение концепции общих затрат в физическом распределении. Смысл этой концепции заключался в том, что можно так перегруппировать затраты в дистрибьюции, что их общий уровень при продвижение товаров от производителя к потребителю уменьшится. Эта концепция явилась основой развития принципов логистики.

(Например, переключая перевозки товаров с автомобильного на воздушный транспорт, можно избежать необходимости создания промежуточных складов, т. е. исключить затраты на складирование, хранение и управление запасами. И хотя затраты на собственно транспортировку возрастут, общий уровень затрат в распределительной сети уменьшится. Данный пример подчеркивает внутренние взаимоотношения между двумя важнейшими логистическими функциями: управлением запасами и транспортировкой.)

Вместе с этим существовал еще ряд объективных экономических и технологических факторов, объясняющих ускоренное развитие логистики в этот период. К основным из них можно отнести: увеличение роли сервисных услуг,

Это наиболее ярко проявилось в 1960-х годах в США. Основными тенденциями на рынке стали: усиление внимания к покупателям (в частности, увеличение доли сервисных услуг) и появление большого количества разнообразных товаров, удовлетворяющих одинаковые потребности (конкурентных товаров), что заставило искать новые пути координации спроса и предложения, а так же методов лучшего обслуживания потребителей. Возникли новые логистические подходы к сокращению циклов заказа и производства продукции. Повышение разнообразия товаров почти автоматически привело к значительному возрастанию затрат на создание и поддержание запасов в системах дистрибьюции. Что потребовало находить новые пути совершенствования товаропроводящих структур и снижения затрат в процессах физического распределения.

а также применение в бизнесе вычислительной техники и информационных технологий, способствовавших развитию логистического направления.

Научно-технический прогресс в экономике индустриально развитых стран привел к необходимости решения многоальтернативных и оптимизационных задач, таких, например, как выбор вида транспорта, оптимизация размещения производства и складов, оптимальная маршрутизация, управление многоассортиментными запасами продукции, прогнозирование спроса и потребностей в ресурсах т. п. Эти задачи не могли остаться без внимания развивающихся компьютерных технологий, которые начали активно внедряться бизнес с середины 1950-х годов.

3. Период развития (1970—1980) характеризуется поиском новых путей снижения затрат в производстве и распределении.

Однако для большинства фирм применение логистического подхода для уменьшения затрат не стал очевидным. Попытки внедрить логистические принципы, встретили во многих фирмах противодействие. Менеджеры, которые в течение длительного времени привыкли выполнять традиционные функции (например закупок, транспортировки, грузопереработки) часто препятствовали внедрению организационных изменений, необходимых для реализации сквозного управления материальными потоками на основе концепции снижения общих затрат.

Отличительной чертой 1970-х годов стало усиление конкуренции, в связи с чем, основной задачей большинства фирм стало снижение себестоимости продукции и рациональное использование сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделии.

В этот период руководители фирм вплотную занялись поиском путей снижения затрат в производстве и дистрибьюции на основе концепции бизнес-логистики. Ресурсный фактор (снижение энергоемкости и материалоемкости продукции) стал одним из основных в конкурентной борьбе. Акцент в логистике несколько сместился на производство, чему в немалой степени способствовало появление компьютерных систем контроля и управления производством, внедрение и развитие АСУ.

К концу 1970-х годов на Западе большое развитие получило производство транспортно-складского оборудования, новых видов тары и упаковки.

Стали формироваться современные автоматизированные складские комплексы, активно начала внедряться контейнерная перевозка грузов. Значительный экономический эффект дало применение в распределительных логистических системах стандартизации тары и упаковки.

4. Период интеграции (1980—1990), характеризуется объединением логистических функций фирмы и ее партнеров в так называемую логистическую цепь (т.е.: закупка — производство — распределение и продажа).

В рассматриваемый период произошло усиление интереса к логистическому направлению. К основным факторам ставшими причинами данных изменений можно отнести: усиление внимания к уровню качества производимой продукции, структурные изменения в организациях бизнеса, но главная причина произошедших изменений связана с революцией в информационных технологиях и внедрение персональных компьютеров (ПК).

Современное программное обеспечение позволило использовать ПК начиная от процесса закупок материалов до распределения и продаж готовой продукции.

Определяющую роль в становлении логистики сыграла возможность постоянного контроля за материальными потоками в реальном масштабе времени в режимах удаленного доступа через информационные системы связи (например, через спутниковые телекоммуникационные системы). Таким образом, революция в информационных технологиях усилила понимание того, что наряду с материальными, необходимо управлять сопутствующими информационными и финансовыми потоками.

II. Подход к рассмотрению исторических этапов развития логистики:

Многие зарубежные и отечественные ученые придерживаются иного подхода к рассмотрению этапов развития логистики, выделяют три периода развития систем товародвижения:

1) дологистический период (до 50-х годов), когда управление материальным распределением носило частичный характер, и координация действий различных подразделений фирм была недостаточной;

2) период классической логистики (начало 60-х — конец 70-х годов), характеризуется созданием на фирмах логистических систем, и управлением процессом товародвижения на основе комплексного подхода;

3) период неологистики, или логистики второго поколения (начало 80-х годов), для которого характерно преобладание комплексного подхода к развитию систем логистики, на основе всего предприятия исходя из общей цели — достижения максимальной эффективности работы всей фирмы.

Эволюция логистики за рубежом показывает, что она становится одним из важнейших стратегических инструментов в конкурентной борьбе для многих организаций и фирм, и те, кто использовал концепции интегрированной логистики, смогли укрепить свои позиции на рынке.

Уровни развития логистики. Сейчас системы логистики различных промышленных предприятий по некоторым аспектам находятся на разных уровнях роста. В понятие логистики включены разные ступени, через которые обязательно должны пройти функции логистики фирмы, перед тем как достигнуть высокого развития.

Если задаться целью и проанализировать преуспевающие промышленные организации, то можно обнаружить 4-е основные стадии развития систем. Подобные задачи систематизировано выполняет мастер логистики для выявления эффективности и развития логистики организации.

Уровни развития логистики, как отмечалось выше состоят из 4 этапов, изучим детально каждый из них.

Первый уровень развития логистики преимущественно характеризуется определенными значимыми моментами: такого рода предприятия работают по суточно-сменному заданию и наделены наименее совершенной системой управления логистикой; логистические процессы достаточно немногочисленны, ими обхватывается перевозка и система складирования предприятия. Эта система в большей мере работает по принципу ежедневного колебания спроса, от чего нередки отклонения в системе перераспределения продукции. Надежность логистической системы определяется в большинстве случаев, суммируя необходимые транспортные расходы и различные другие операции.

Для организаций другого уровня, развитие логистики характеризуется управлением потока произведенных товаров от конечного пункта линии производства до конечного покупателя товаров. Зона логистики в этой ситуации включает в себя такие функции как обслуживание заказчика, складирование продукции, обработка информации заказов и планирование работ. Эффективность системы оценивается обычно по предоставленным расходам предприятия.

На третьем этапе контроль операций осуществляется, начиная прямо с приобретения сырья, и заканчивая обслуживанием потребителя. На этом этапе используются и предусмотрены разные виды логистики. Но есть одна сфера, не входящая в юрисдикцию специалиста, которому знакомы правовые основы закупок, которая называется каждодневное управление организацией. Деятельность специалиста по логистике в большинстве случаев производится на основании данных двенадцатимесячного плана. Следует отметить, что работа системы оценивается не сравнением расходов, а сопоставлением со стандартами обслуживания.

Самый последний уровень был дополнен сравнительно недавно в конце 90-х его функция такая, как и на третьем этапе развития, но есть одно исключение. На таких предприятиях планирование и наблюдение за операциями логистики интегрируют в финансовые, маркетинговым операции и т.д., таким образом, маркетинг и логистика на этом этапе сильно связаны. Регулирование подобной системой производится с помощью долгосрочного планирования, а оценка полезности работы данной системой производится за счет требований стандартов.

Организация контроля качества строительно-монтажных работ

Особое место в обеспечении качества строительства зданий и со­оружений занимает качество выполнения строительно-монтажных работ. Поэтому в системе управления качеством строительства боль­шое внимание уделяется производственному контролю качества вы­полнения строительно-монтажных работ, который включает в себя: входной контроль; операционный; приемочный.

Входной контроль состоит в проверке качества рабочих чертежей и другой проектной документации и проверке поступа­ющих на строительные площадки и объекты строительных мате­риалов, конструкций, деталей, изделий, полуфабрикатов, обору­дования, монтажных узлов.

Качество рабочих чертежей и другой проектной документации проверяется производственным отделом строительно-монтажной организации. При их проверке оценивается технологичность воз­ведения запроектированных частей зданий и сооружений, выпол­нения отдельных работ, а также возможность осуществления визу­ального контроля при соблюдении технических условий на произ­водство работ и др.

Оценка качества поступающих на строительные площадки и объекты строительных материалов, конструкций, изделий, деталей и полуфабрикатов производится на протяжении всего периода стро­ительства линейными работниками строительных участков и работниками служб снабжения. Их задача состоит в том, чтобы определить соответствие поступивших конструкций, изделий, полуфабрикатов действующим стандартам и техническим требованиям. Здесь исполь­зуется внешний осмотр конструкций на предмет поломки при пе­ревозке и открытого брака при изготовлении, проверяется наличие заводских технических паспортов на отгруженную продукцию.

В оценке качества поступающих строительных материалов при­нимают участие также строительные лаборатории строительных организаций, службы главного технолога. Такие строительные ма­териалы, как цемент, битумные мастики и др., проходят лабора­торные испытания на предмет определения марки, сорта и соот­ветствия данным в сопроводительных документах.

Операционный контроль качества строительно-монтаж­ных работ является основным в общей системе внутреннего техни­ческого контроля. Он осуществляется на всем протяжении процес­са возведения зданий и сооружений и включает в себя:

самоконтроль со стороны исполнителей работ;

операционный контроль производственного персонала.

Самоконтроль качества исполнения работ состоит в проверке соответствия установки конструкций, изготовления строительных конструкций, элементов зданий и сооружений и выполнения ра­бот в соответствии с рабочими чертежами и установленными тех­ническими требованиями со стороны рабочих-исполнителей, зве­ньевых, бригадиров. Качество самоконтроля зависит от уровня ква­лификации рабочих и их знания технических условий, стандартов и требований при производстве работ.


В задачи операционного контроля качества выполнения строи­тельно-монтажных работ со стороны мастеров, производителей ра­бот входит обеспечение выполнения работ в строгом соответствии с рабочими чертежами, в своевременном выявлении скрытых и прямых дефектов, причин их возникновения, в принятии мер по устранению. Одновременно в обязанности линейного персонала входит обеспечение исполнителей контрольно-измерительным инструментом, постоянный и периодический геодезический кон­троль по проектному положению и проектным размерам при мон­таже строительных конструкций и оборудования, возведении час­тей зданий и сооружений, отдельных конструктивных элементов, при выполнении строительных и монтажных работ.

В операционном контроле качества выполнения работ прини­мают участие и работники органа технического надзора заказчика. Они вправе приостанавливать работы в случае нарушения правил их производства, отступлений от рабочих чертежей и т.д.

Особое место при операционном контроле качества и проме­жуточной приемке выполненных работ принадлежит актированию так называемых скрытых работ, т.е. работ, соответствие выполне­ния которых нормам и стандартам проверить после выполнения последующих работ невозможно без полного или частичного раз­рушения конструкции либо без выполнения дополнительных ра­бот. К таким работам относятся, в частности, установка арматуры в проектное положение при возведении конструкций из моноли­тного железобетона, закрепление оконных и дверных блоков в про­емах кирпичных стен до оштукатуривания откосов, устройство гидроизоляции фундаментов до производства обратной засыпки грунта и другие работы. На эти работы по результатам осмотра и контроля составляются акты скрытых работ, которые подписыва­ются представителями подрядной организации - исполнителя работ и органа технического надзора заказчика.

Приемочный контроль качества строительных и мон­тажных работ на объектах состоит в приемке их линейными рабо­тниками от бригад, звеньев, отдельных исполнителей для переда­чи фронта работ последующим исполнителям и к их оплате, а также в приемке к оплате работ подрядчику заказчиком. Некаче­ственно выполненные работы к оплате не принимаются и подле­жат переделке и исправлению.

Кроме внутреннего контроля качества строительства и строи­тельно-монтажных работ со стороны подрядных организаций и заказчиков осуществляется также и внешний контроль со стороны органов архитектурно-строительного контроля, государственного пожарного надзора, государственного санитарного надзора и др.

Органы архитектурно-строительного контроля выдают разре­шения на производство работ, контролируют ход работ в соответ­ствии с согласованной технической документацией, как соблюда­ются строительные нормы, правила и другие нормативные доку­менты, обеспечивающие соответствие возводимых объектов тре­бованиям по качеству.

Органы государственного пожарного надзора помимо осуще­ствления планово-профилактического надзора за обеспечением противопожарных мер в период строительства контролируют со­блюдение действующих противопожарных норм проектирования и эксплуатации зданий и сооружений.

Органы государственного санитарного надзора также помимо контроля санитарного состояния строительной площадки контро­лируют исполнение соответствующих санитарных и других систем на строительных объектах в соответствии с согласованными с ними решениями.

СОСЕДИ ВОСТОЧНЫХ СЛАВЯН

Восточные славяне к VIII–IX вв. расселились на огромной территории и соседствовали с различными народами. Отношения с соседями складывались неоднозначно, особенно там, где славянские земли граничили со степью.

В VI в. тюркоязычные кочевники авары, повторив в значительной степени путь гуннов, вторглись из Азии в Центральную Европу. Обосновавшись в Среднедунайской низменности между Дунаем и Карпатами, авары создали свое государство – Аварский каганат. При этом они подчинили местное население, в том числе дулебов – племенной союз восточных славян, живших в Прикарпатье. Сведения об этом содержатся в «Повести временных лет», в которой авары именуются «обрами». Летописец сообщает, что обры «примучили дулебов», и добавляет, что завоеватели, стремясь унизить славян, впрягали в телеги славянских женщин и заставляли возить себя.

История Аварского каганата – это история непрерывных грабительских походов против всех соседей, постоянных военных столкновений с Византией и другими государствами Европы. В конце VIII в. авары были разбиты королем франков Карлом Великим. Некогда могущественное объединение перестало существовать, и авары навсегда исчезли с исторической арены. Русский летописец пишет по этому поводу: «И есть поговорка на Руси и доныне: «Погибли как обры», – их же нет ни племени, ни потомства».

В середине VII в. племена тюркоязычных кочевников болгар, обитавшие в Приазовских степях, объединяются в некое подобие государства, называемое Великой Болгарией. Это образование было не слишком прочным, и уже во второй половине VII в. из-за внутренних неурядиц, а также давления извне – со стороны других тюркоязычных кочевников – хазар, Великая Болгария распалась на четыре орды. Две из них продолжали кочевать в Приазовье. Третья – орда хана Аспаруха – откочевала на Дунай. Подчинив здесь местные славянские племена, болгары создали новое государственное объединение – Дунайскую Болгарию. Постепенно кочевники-болгары слились с оседлым славянским населением, переняв его язык и культуру. Так возник новый этнос – болгары, ставший одним из южнославянских народов. В 864–865 гг. Дунайская Болгария приняла христианство от Константинополя. В то же время Болгарское царство оставалось основным соперником Византии на Балканах, что приводило к ожесточенным конфликтам. В эту борьбу был втянут и киевский князь Святослав, вторгшийся в 967 г. по просьбе императора в болгарские земли. В целом же отношения восточных славян с дунайскими болгарами носили мирный характер.

Четвертая группа кочевников-болгар под предводительством хана Батбая двинулась на северо-восток и обосновалась на Нижней Каме и Средней Волге. Покорив жившие в этом регионе угро-финские народы, болгары создали государство – Волжско-Камскую Болгарию (Булгарию). Через какое-то время волжские болгары также перешли к оседлому образу жизни. Но, в отличие от Дунайской Болгарии, здесь пришлецы ассимилировали коренное население – в Волжской Болгарии сохранились тюркские культурные традиции, и тюркский язык оставался господствующим. Государственной религией Булгарии с X в. стал ислам.


Волжские болгары поначалу находились под влиянием Хазарского каганата и платили ему дань, а сын болгарского правителя был заложником при хазарском дворе. Волжская Болгария пыталась освободиться от власти хазар, но окончательно смогла это сделать лишь во второй половине X в., после разгрома Хазарского каганата киевским князем Святославом.

Волжская Болгария долгое время соседствовала с русскими землями. Ее отношения с Русью складывались неоднозначно: от совместной торговли до военных столкновений. В 1236 г. это государство было разгромлено монголо-татарами. Впоследствии волжские болгары приняли участие в формировании таких ныне живущих на территории нашей страны народов, как татары Среднего Поволжья и чуваши.

Тюрки-кочевники хазары, обитавшие первоначально в Прикаспийских степях, во второй половине VII в. разгромили Великую Болгарию. Часть болгар откочевала на юг и северо-восток, о чем уже говорилось выше, а часть была покорена хазарами. Объединение хазарских орд и подвластных им этносов постепенно превратилось в сильную державу – Хазарский каганат. Она обладала обширной территорией, в которую входили степные пространства между Каспийским и Азовским морями, Северный Кавказ, Северное Причерноморье, часть Крыма.

Следует отметить, что по своей сути Хазарский каганат, как и большинство кочевых государств, являлся полупаразитическим образованием – хазары ходили в набеги на другие народы, грабили их, обкладывали данью. Среди данников хазар были и некоторые племенные союзы восточных славян. Кроме того, хазары перекрыли многие важные торговые пути, например, Волжский, и взимали с купцов большие торговые пошлины.

Хазарский каганат был полиэтническим государством. В его состав входил ряд общностей, отличавшихся как по языку и культуре, так и антропологически. Пестрым был и конфессиональный облик страны: верхушка каганата приняла иудаизм, но основная масса населения оставалась языческой, некоторая часть исповедовала ислам, были и христиане. Принятие иудаизма ослабило государство, поскольку усилило разрыв между верхушкой каганата и остальным населением. Постоянные войны с соседями, особенно арабами, и внутренние противоречия привели каганат к упадку и гибели. В 60-е гг. X в. киевский князь Святослав положил конец этому государству.

В начале Х в. на границах Руси появились новые опасные соседи – печенеги, первое упоминание о которых в летописи датируется 915 г. Эти тюркоязычные кочевники первоначально обитали между Волгой и Аральским морем, но затем под давлением хазар откочевали в Северное Причерноморье, заняв степи от Дона до Дуная.

Отношения Руси с печенегами, как и с другими кочевниками, можно охарактеризовать как противоречивые. Одним из источников богатства кочевой знати были грабительские набеги, поэтому всегда можно было ожидать, что из степи появятся лихие конники, которые будут грабить, убивать, уводить в плен всех, кто попадется на пути. Русь, Византия и другие страны становились объектом хищнических походов печенегов. Для русских земель опасность возрастала и в связи с тем, что степняков часто использовали для ослабления Руси враждебные государства, например, Византия. Наконец, печенеги, а затем и другие кочевники, мешали торговле Руси, так как могли перекрыть торговые пути, «отрезая» русские земли от юга, от Черного и Каспийского морей. Поэтому Руси, а затем и России, приходилось вести постоянную изнурительную борьбу со степью, причем эта борьба принимала иногда драматический характер и требовала мобилизации всех сил. Тысячи и тысячи русских людей погибли от стрел и сабель кочевников или были угнаны в полон и проданы в рабство.

И все же, несмотря на это, отношения Руси с кочевым миром было бы неверно представлять только в виде военных столкновений. Они имели и другие формы. С кочевниками велась торговля, заключались брачные альянсы, договоры о совместных походах. Например, те же печенеги участвовали в походе Игоря на Константинополь в 944 г. и в походе Святослава на Хазарский каганат. Русские князья приглашали печенегов, а затем и половцев, в качестве военной силы для участия в междоусобной борьбе.

Следует помнить, что в самой степи происходили постоянные миграции кочевых народов, сопровождавшиеся ожесточенной борьбой за выживание. Одни кочевники истребляли и вытесняли других, занимая их место. С конца VII до середины X в. в южнорусских степях доминировали хазары, затем, до середины XI в. – печенеги, хотя в это же время там обитали и другие тюркоязычные кочевники: торки, берендеи, ковуи. Во второй половине XI в. все они были вытеснены из степи новыми тюркоязычными племенами – половцами.

Половцы, которых также называли кипчаками и куманами, первоначально кочевали в районе нынешнего Казахстана, но с X в. стали продвигаться к степям Северного Причерноморья. Вскоре они уже безраздельно господствовали на огромных просторах от реки Сырдарьи и Тянь-Шаня до Дуная, получивших название Половецкой степи. Господство половцев продолжалось здесь до XIII в., т.е. вплоть до появления монголов.

Первое упоминание о половцах в русских летописях датируется 1054 г., а уже в 1061 г. отмечается их набег на Русь. Так началось русско-половецкое военное противостояние, продолжавшееся остаток XI и весь XII в. В ходе этой борьбы часть степняков – торков, берендеев и печенегов, не выдержавших конкуренции в степи и вытесненных оттуда половцами, была привлечена русскими князьями для обороны Руси. Их расселили в окраинных областях, и они несли там пограничную службу по защите русских рубежей, а также в качестве легкой конницы участвовали в походах русских князей в степь. Таких кочевников на Руси обобщенно называли «черными клобуками» (т.е. «черными шапками», тюркский вариант – «каракалпаки») или «своими погаными» (русское «поганый» произошло от латинского «paganus» – «язычник»). Некоторые из них впоследствии слились с русским народом.

В начале XIII в. борьба Руси с половцами стала затихать. Сказывалось длительное соседство двух народов: среди русской знати нередкими стали браки с половчанками, половецкие ханы все чаще принимали православие; активизировался культурный обмен. Успешные походы русских князей в степь вынудили кипчаков отказаться от грабительских набегов на Русь. Правда, половцы оставались неизменными участниками междоусобной борьбы, продолжая разорять русские земли уже в качестве союзников того или иного князя.

Разгром половцев монголами положил конец самостоятельному существованию этого народа. Осколки кипчакских орд рассеялись по миру – одни ушли в Венгрию и на Балканы, другие – в Галицкую Русь, третьи – на Кавказ и Ближний Восток. Основная же масса подчинилась монгольским завоевателям и со временем ассимилировала их.

Оценивая в целом влияние степи на развитие Руси, а позже России, можно сделать вывод, что степь всегда оставалась для восточнославянских земель реальной угрозой, с которой необходимо было считаться, которая накладывала негативный отпечаток на повседневную жизнь и отрицательно сказалась на историческом развитии страны.

На западе соседями восточных славян были западнославянские племена, объединившиеся впоследствии в Польское государство. Южнее Польши с IX в. восточные славяне граничили с венграми (самоназвание – мадьяры, русские летописи именуют их «уграми»). Этот народ финно-угорского происхождения пришел из-за Урала, прокочевал через причерноморские степи и прочно обосновался в Европе на месте Аварского каганата. Отношения Руси с Польшей и Венгрией были переменчивыми, войны из-за пограничных территорий и взаимное вмешательство во внутренние распри перемежались договорами и альянсами.

На южном побережье Балтийского моря соседями славян являлись балтские народы: пруссы, предки литовцев (жемайты, аукштайты) и латышей (курши, земгалы, латгалы). Отношения с ними носили в целом мирный характер.

На огромных просторах от Прибалтики (ливы, эсты) до Оки (мещера, мурома, мордва, марийцы) соседями восточнославянских племен были финно-угры. Отношения с ними также в основном складывались мирно. В процессе расселения славян часть балтов и финно-угров была ассимилирована. При этом проникновение славян в занимаемые упомянутыми народами земли, как правило, не носило характер завоеваний. Скорее этот процесс можно назвать постепенной инфильтрацией. Плотность населения в лесной части Восточной Европы была чрезвычайно низкой, было очень много свободных земель, которые и осваивались пришлецами. Еще очень долгое время славянские поселения соседствовали с балтскими и финно-угорскими, однако постепенно балты и финно-угры растворялись в славянской среде. Это объясняется тем, что славян было значительно больше, а также и тем, что славяне находились на более высокой стадии социально-культурного развития. Таким образом, в процессе формирования древнерусской народности приняли участие балтские и финно-угорские племена.

На северо-западе серьезную опасность для восточнославянских земель представляли норманны («северные люди», «северяне») – так в Европе называли предков нынешних скандинавов (датчан, норвежцев и шведов).

Конец VIII – первая половина XI вв. вошли в европейскую историю как эпоха викингов. Она характеризовалась широкой экспансией скандинавов в Европе. Историки называют разные причины, вызвавшие эту экспансию. Но несомненно, что среди причин были торговые интересы северян, перенаселенность и скудность земель в Скандинавии. Происхождение слова «викинг» до сих пор остается предметом дискуссии. Известный английский историк Питер Сойер отмечает, что во времена викингов «слово «викинг» означало пирата, грабителя, приплывающего с моря». В современной литературе викингами обычно называют скандинавских воинов, дружины которых под руководством своих предводителей-конунгов бороздили моря и океаны в поисках славы, добычи и лучшей доли. Они занимались грабежами на суше, пиратствовали на море, торговали или нанимались на военную службу. Вмешательство норманнов в дела Западной Европы было весьма ощутимым. Северяне совершали дерзкие набеги практически на все европейские страны, в некоторых местах им даже удалось создать свои колонии и княжества (на Британских островах, в Северной Франции, на Сицилии и т.д.). Довольно скоро норманны, осевшие на этих землях, смешались с местным населением и были ассимилированы.

Хорошо знали норманнов и на Руси, где их называли варягами. В IX в. варяги нередко нападали на славянские земли, но постепенно основной сферой их деятельности стала торговля и служба в дружинах у местных князей или в качестве наемников во время войн. Наемные отряды варягов представляли серьезную силу и принимали участие в походах русских правителей против соседних стран и в междоусобицах. На протяжении IX – начала XI вв. часть варягов осела на Руси и подверглась ассимиляции славянами.

Если говорить о роли норманнов в формировании государственности у восточных славян, то следует отметить, что к моменту появления варягов государственность на Руси уже самостоятельно прошла довольно долгий путь. Однако при этом нельзя отрицать и то, что присутствие варяжских дружин на восточнославянских землях и их деятельность наложили определенный отпечаток на процесс зарождения и развития русского государства.

Литература

Гимбутас, М. Балты. Люди янтарного моря / М. Гимбутас. – М.: Центрполиграф, 2004.

Гумилев, Л.Н. Древняя Русь и Великая Степь / Л.Н. Гумилев. – СПб.: Кристалл, 2001.

Ивик, О. Хазары / О. Ивик, В. Ключников. – М.: Ломоносовъ, 2013.

Каргалов, В.В. Русь и кочевники / В.В. Каргалов. – М.: Вече, 2008.

Клейн, Л.С. Спор о варягах: История противостояния и аргументы сторон / Л.С. Клейн. – СПб.: Евразия, 2009.

Князький, И.О. Русь и степь / И.О. Князький. – М.: Наука, 1996.

Королюк, В.Д. Западные славяне и Киевская Русь в X–XI вв. / В.Д. Королюк. – М.: Наука, 1964.

Лебедев, Г.С. Эпоха викингов в Северной Европе и на Руси / Г.С. Лебедев. – СПб.: Евразия, 2005.

Ловмяньский, Х. Русь и норманны / Х. Ловмяньский. – М.: Прогресс, 1985.

Мельникова, Е.А. Древняя Русь и Скандинавия: Избранные труды / Е.А. Мельникова. – М.: Русский Фонд Содействия Образованию и Науке, 2011.

Пашуто, В.Т. Внешняя политика Древней Руси / В.Т. Пашуто. – М.: Наука, 1968.

Плетнева, С.А. Половцы / С.А. Плетнева. – М.: Наука, 1990.

Плетнева, С.А. Хазары / С.А. Плетнева. – М.: Наука, 1986.

Рябинин, Е.А. Финно-угорские племена в составе Древней Руси: К истории славяно-финских этнокультурных связей: Историко-археологические очерки / Е.А. Рябинин. – СПб.: СПбГУ, 1997.

Сойер, П. Эпоха викингов / П. Сойер. – СПб.: Евразия, 2002.

Толочко, П.П. Кочевые народы степей и Киевская Русь / П.П. Толочко. – К.: Абрис, 1999.

Финно-угры и балты в эпоху средневековья / Под ред. В.В. Седова. – М.: Наука, 1987.

Хазанов, А.М. Кочевники и внешний мир / А.М. Хазанов. – Алматы: Дайк-Пресс, 2002.

Система охранно-пожарной сигнализации (ОПС)

Интеграция охранной и пожарной сигнализации в составе единой системы охранно-пожарной сигнализации осуществляется на уровне централизованного мониторинга и управления. При этом системы охранной и пожарной сигнализации администрируются независимыми друг от друга постами управления, сохраняющими автономность в составе системы охранно-пожарной сигнализации.

Охранно-пожарная сигнализация используется для обнаружения возгораний и несанкционированных вторжений на охраняемые объекты.

В зависимости от масштаба задач, которые решает пожарная сигнализация, в ее состав входит оборудование трех основных категорий:

1. Оборудование централизованного управления пожарной сигнализации (например, центральный компьютер для управления пожарной сигнализацией; в небольших системах пожарной сигнализации задачи централизованного управления выполняет центральная панель).

2. Оборудование сбора и обработки информации с датчиком пожарной сигнализации – приборы приемно-контрольные пожарные (панели).

3. Сенсорные устройства – датчики и извещатели пожарной сигнализации.

Различают приборы лучевые, адресные и адресно-аналоговые, на которых строится ОПС. Лучевые приборы используют отдельную линию связи (луч) для каждого шлейфа сигнализации, подключенного непосредственно к прибору.

Адресные приборы используют адресные датчики или адресные блоки (метки) для построения системы. При этом от прибора идет один двухжильный провод с подключенными адресными блоками или датчиками.

Адресно-аналоговые приборы наиболее перспективны, но пока мало распространены. Они, в среднем, дороже адресных и лучевых приборов, но позволяют обнаруживать возникновение пожаров на более ранних стадиях.

Для управления системами сигнализации используются охранно-пожарные приемно-контрольные приборы. На крупных и средних объектах используются раздельно охранные и пожарные приборы. Это связано с разными режимами постановки(снятия) с охраны и, в некоторых случаях, разделением ответственности между службой безопасности (ЧОП) и противопожарной службой предприятия.

Современные изделия имеют возможность подключения к компьютеру. Во многих случаях компьютер используется в качестве основного устройства мониторинга, а прибор – в качестве вспомогательного.

Управляющий компьютер позволяет комфортно вносить настройки в подключенный прибор, контролировать состояние датчиков, вести архив событий, задавать правила постановки(снятия) с охраны по графику с помощью смарт-карт, распределять полномочия между оперативными сотрудниками, передавать информацию на пункт центрального наблюдения.

В зависимости от функций, возложенных на ОПС, можно выбрать и скомпоновать различные виды устройств и датчиков в единое целое с использованием контактных и магнитных датчиков, дымовых датчиков, датчиков движения и битого стекла, видеоглазков с видеомагнитофонами, тревожных кнопок, электронных и кодовых замков. Задачу защиты помещений нужно решать комплексно, чтобы не переделывать дизайн помещения и коммуникаций несколько раз.


Некоторые типы приборов,

предназначенных для охранно-пожарной сигнализации


Рис. 9
СИГНАЛ-ВК-4

Прибор СИГНАЛ-ВК-4 предназначен для автономной и централизованной охраны объектов (магазинов, офисов, сберкасс, складов, коттеджей, квартир и т. п.). Прибор контролирует четыре шлейфа сигнализации, как в автономном режиме с подачей звукового и светового сигналов, так и с передачей тревожного извещения на пульт централизованного наблюдения по выделенным или занятым телефонным линиям. Широкие возможности программирования прибора обеспечивают гибкую тактику работы. Прибор выпускается в двух вариантах: с двумя и четырьмя выходами на пункт центрального наблюдения (ПЦН), имеет встроенные источник резервного питания и сирену. Кроме этого осуществляет:

– контроль четырех шлейфов сигнализации, оборудованных охранными и пожарными извещателями;

– выход на телефонную линию для совместной работы прибора с автоматизированной СПИ «Фобос-3», а также с СПИ «Фобос-ТР», «Атлас-6», «Атлас-3».

Возможно включение прибора в шлейфы сигнализации токопотребляющих охранных и пожарных извещателей.


Рис. 10
Оповещатель комбинированный О124-1
«бия-с»

Прибор О124-1 «бия-с» применяется в системах охранно-пожарной сигнализации для светового и звукового оповещения и может устанавливаться как внутри, так и вне помещений (под козырек или навес). Оповещатель устойчиво работает при температуре окружающей среды от -30°С до +50°С. Выпускается в двух вариантах:

· модель 1 – электроламповый световой;

· модель 2 – светодиодный световой «О12-2».

Извещатели пожарной сигнализации

Оптический дымовой датчик. Один из наиболее распространенных типов датчиков. Принцип действия основан на анализе уровня прозрачности среды между излучателем и фотоприемником.

Дымовой датчик радиоизотопный. Применяется в помещениях с большим количеством пыли.

Дымовой лучевой датчик. Применяется в помещениях с высоким потолком.

Тепловой датчик. Принцип действия: срабатывание датчика при нагревании термочувствительного элемента до заданной температуры. В настоящее время используется в случаях ограниченности бюджета или невозможности применения дымовых извещателей.

Некоторые типы пожарных извещателей

Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный ДИП-41М (ИП212-41М).


Рис. 11
Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный ДИП-41М (ИП212-41М)

Извещатель представляет собой оптико-электронное устройство, осуществляющее сигнализацию о появлении дыма в месте установки. При этом уменьшается внутреннее сопротивление извещателя и включается оптический индикатор срабатывания.

Посредством четырехконтактного разъема извещатель ДИП-41М соединяется с розеткой, устанавливаемой на стене или потолке. Разъемное соединение с розеткой обеспечивает удобство установки, монтажа и обслуживания извещателя.

Принцип работы извещателя основан на контроле инфракрасного излучения, отраженного от частиц дыма.

Извещатель не реагирует на изменение температуры, влажности, на наличие пламени или искусственного света.

Извещатель имеет встроенный оптический индикатор срабатывания и обеспечивает возможность подключения выносного оптического сигнализатора.

Извещатель пожарный дымовой ДИП-46 (ИП 212-46)


Рис. 12
Извещатель пожарный дымовой
ДИП-46 (ИП 212-46)

Извещатель ДИП-46 (ИП 212-46) предназначен для обнаружения загораний, сопровождающихся появлением дыма, в закрытых помещениях различных зданий и сооружений, формирования электрического сигнала о возникшем пожаре и передачи его на приемно-контрольные приборы.

Сигнализация осуществляется уменьшением внутреннего сопротивления извещателя ДИП-46 (ИП 212-46) и включением оптического индикатора срабатывания.

Извещатель относится к изделиям с периодическим обслуживанием. Диапазон рабочих температур от -30°С до +50°С.

Возможность использования для подвесных потолков в комплекте с монтажным кольцом. Современный дизайн.

Извещатели охранной сигнализации:

Объемный инфракрасный датчик предназначен для определения перемещения объектов в рамках указанной территории. Принцип действия основан на анализе отраженного луча, излучаемого извещателем.

Объемные радиоволновые датчики используются для скрытой установки. Эти датчики дороже объемных инфракрасных и более сложны в настройке.

Датчик разбития стекла реагирует на звук соответствующей частоты. Применяется для защиты окон, витрин и пр.

Магнитоконтактный датчик – наиболее распространенный вид датчика. Принцип действия основан на замыкании шлейфа при исчезновении магнитного поля (открытии окна или двери).

Специальная связь

Система специальной связи обеспечивает передачу сообщений о пожаре персоналу пожарного управления. Сообщение может поступить по общей телефонной связи, от сигнализационной кнопки, предусмотренной вне здания, по громкоговорящему телефону, от муниципальной системы пожарной сигнализации или от коммерческой системы сигнализации. Сообщения автоматически регистрируются вместе со всеми радио-речевыми сообщениями из пожарного управления. Пожарное управление должно принять и обработать сигнал, оперативно направить пожарных на место пожара и приступить к операции борьбы с огнем. Как бы быстро ни работали пожарные, решающее значение для спасения жизни людей и их имущества имеет раннее пожароизвещение.

Требования охранно-пожарной безопасности

Кабельные линии систем охранно-пожарной защиты должны выполняться огнестойкими кабелями, не распространяющими горение, с низким дымо- и газовыделением.

В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники ОПС относятся к электроприемникам I категории надежности электроснабжения.

При наличии одного источника электропитания допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников (извещателей) блоки бесперебойного питания (установленные в приборах ОПС), которые должны обеспечивать питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов плюс 3 часа работы системы ОПС в тревожном режиме.

Кабельные линии систем ОПС должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для функционирования конкретных систем защищаемого объекта.

Питание электроприемников ОПС должно осуществляться от самостоятельного ВРУ с устройством АВР, имеющего отличительную окраску (красную).

Распределительные линии питания электроприемников ОПС должны быть самостоятельными для каждого электроприемника, начиная от щита противопожарных устройств ВРУ. Допускается выполнять распределительные линии питания электроприемников ОПС для каждого электроприемника от групповых щитков противопожарных устройств при условии, что эти щитки будут сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для функционирования систем ОПС.

Не допускается совместная прокладка кабельных линий систем ОПС с другими кабелями и проводами в одном коробе, трубе, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

Запрещается установка устройств защитного отключения в цепях питания электроприемников ОПС.

Образование Participle 1

Participle 1, Participle 2

В английском языке причастие (the Participle) — это одна из неличных форм глагола, наряду с инфинитивом (the Infinitive) и герундием (the Gerund). Она совмещает в себе и свойства прилагательного, и наречия, и глагола. В английском языке есть две формы причастия. Они похожи, однако несут абсолютно разную смысловую и грамматическую функцию. Причастие одновременно выполняет функции таких частей речи, как прилагательного, глагола и наречия. В нашем родном языке функции Participle I выполняет деепричастие и отвечает на вопрос: «Что делая?». Английскому языку не известно деепричастие, поэтому английское причастие совмещает в себе русское причастие и деепричастие.

Причастия используются в причастных оборотах, которые имеют свои особенности. Обе формы причастия позволяют отразить два действия.

Например:

Причастие: Мальчик, листающий журнал… The boy flippingmagazine…
Деепричастие: Просматривая книгу, мальчик нашел много интересных фактов. Looking through the book, the boy found a lot of interesting facts.

В английском есть 2 вида причастия: причастие настоящего времени (Participle I или Present Participle) и причастие прошедшего времени (Participle II или Past Participle).

Participle I Participle II
Active voice Passive voice changed
Simple changing being changed
Perfect having changed having been changed

Образование Participle 1

Participle 1 или Present Participle отражает длительность процесса, подчеркивая одновременность действия со сказуемым. Образование: основе глагола (инфинитив, но без частицы to) + окончание -ing.

to work – работать, working – работая. Чтобы выразить отрицание, перед причастием ставится частица not. Например: not paying attention – не обращая внимание.

Особенности написания:

- краткая гласная: run – running;
— заканчивается на «e», а перед ней стоит согласная: take – taking, но: see — seeing; — to die, to lie, to tie(умирать, лежать, связывать) меняют “ie” на “y”: die – dying, lie – lying, tie – tying.
—формы глаголов, заканчивающиеся на l, удваивают ее: travelling.

Временные формы:

Present Participle 1 Active (Simple Active - простое длящееся, действительный залог): surprising – удивляющий, удивляя; working — одновременные действия в настоящем.

Present Participle 1 Passive (Simple Passive - простое длящееся, страдательный залог): being surprised – удивляемый, будучи удивленным; being working — одновременные действия в настоящем + указывает воздействие на подлежащее.

Perfect Participle 1 Active (Perfect Active - завершенное, действительный залог): having surprised – удививший, удивив; having worked – предшествует действию сказуемого.

Perfect Participle 1 Passive (Perfect Passive - завершенное, страдательный залог): having been surprised – был удивлен, будучи удивленным. having been worked — предшествует действию сказуемого и указывает, что подлежащее подвергалось воздействию.

Функции права

Социальное назначение права состоит в том, что оно является регулятором общественных отношений. Быть регулятором общественных отношений означает:

• закреплять сложившиеся общественные отношения;

• способствовать развитию существующих и появлению новых общественных отношений;

• обеспечивать защиту сложившихся общественных отношений от нарушений. Социальное назначение права конкретизируется в его функциях.

Функции права- это определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления воздействия права на поведение людей, общественные отношения.

Выделяют:

1. Общесоциальные функции права,их понимают двояким образом.

В одном варианте под общесоциальными функциями понимают направления действия права в различных сферах, областях общественной жизни (влияние права на экономику, отношения людей в семье, в коллективе и т. д.).

В другом варианте общесоциальные функции - это направления действия права, общие для права и иных социальных явлений. В этом случае право проявляет себя так же, как и другие явления общественной жизни (религия, политика, экономика и др.), оказывают на общество такое же воздействие, как и иные социальные феномены (это более распространенный вариант трактовки общесоциальных функций права).

К общесоциальным функциям права относятся:

• Ценностная (ценностно-ориентационная) функция. Воздействие состоит в том, что в праве содержится, выражается определенная система ценностей. Право аккумулирует ценности, принятые в данном обществе. У каждого человека складывается своя система ценностей и когда человек сталкивается с правом, то эти две системы взаимодействуют. При этом право ориентирует людей на общепринятые ценности, закрепленные в нем; право побуждает людей строить свою жизнь в соответствии с этими ценностями, направляет их поведение на достижение и признание (уважение) этих ценностей (например, право фиксирует ценность человеческой жизни, собственности, ряда нематериальных благ, таких, как здоровье, достоинство, безопасность, деловая репутация и др.). Также работают иные социальные институты (религия, например, тоже отражает свою систему ценностей).

• Воспитательная функция. В качестве социального регулятора, тесно связанного с иными нормативными системами общества - традиционной (обычной), нравственной, религиозной (конфессиональной), - право оказывает воспитывающее воздействие на поведение субъектов как через отдельные нормы, институты и механизмы (запреты, дозволения, осуществление правосудия, правовой защиты, наказания), так и в целом как самостоятельный фактор духовной жизни страны.

• Информационная функция. Право представляет собой определенную информацию - о правовом и неправовом, законном и незаконном, правомерном и неправомерном, о содержании неких правовых категорий и т. д. Воздействие состоит в том, что право доносит эту информацию до человека; через определенные источники - законы, постановления, указы и т. д. - люди получают информацию о социальных возможностях того или иного поведения, что помогает им достигать поставленных целей в рамках существующего правопорядка.


2. Специально-юридические функции -такое воздействие права, которое свойственно только праву, специфично для права, в них право реализуется через специальные, присущие только этой нормативной системе, юридические средства.

Эти функции права различаются в зависимости от задач, целей, которые они решают, а также в зависимости от правовых средств, используемых для достижения этих целей.

Специально-юридические функции права делятся на две группы: регулятивные и охранительные.

Суть регулятивной функциизаключается в главном социальном назначении права

- регулировать общественные отношения: 1) фиксировать субъектный состав правовых отношений; 2) определять круг жизненных обстоятельств (юридических фактов), с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий; 3) формировать права и обязанности участников (субъектов) правоотношений.

В основе регулятивной функции права лежат управомочивающие (дозволяющие) и обязывающие (предписывающие) юридические нормы.

Регулятивная функция реализуется через две свои разновидности:

• Регулятивно-статическая функция. Ее смысл в том, чтобы закрепить, зафиксировать достигнутый уровень развития общества. Этот уровень выражается в субъективных правах. Эта функция реализует ту часть социального назначения права, которая заключается в закреплении тех или иных статусов в обществе, обеспечения стабильности и неизменности социально-правовых ценностей (например, Конституция России в гл. 1 закрепляет форму правления, государственного устройства, принципы политической системы и т. д.).

• Регулятивно-динамическая функция. Ее задача - обеспечить положительное развитие общества; средства реализации этой функции - связывание (позитивное). В основе регулятивной динамической функции находятся правовые нормы, направленные на обслуживание средствами права тех или иных социальных процессов (например, гражданский, торговый оборот обслуживают такие институты права, как договор (сделка), поставка, кредит, мена, дарение, завещание и т. д.).

В содержание охранительной функциивкладывается понятие такого правового воздействия, которое направлено на охрану (защиту) общественных отношений, образующих наиболее важные социально-экономические, культурно-нравственные и государственно-политические сферы деятельности людей и соответственно на вытеснение и ликвидацию отношений, опасных для человека, его жизни, здоровья, нравственности, социального и экономического благополучия. Задача охранительной функции права: вытеснить, устранить из жизни общества все то, что мешает его нормальному развитию. Правовые средства: запреты, санкции норм права, юридическая ответственность. В основе охранительной функции права находятся главным образом запрещающие правовые нормы. Содержание охранительной функции включает установление санкций и составов деяний, образующих основания для юридической ответственности (гражданской, уголовной, административной и т. д.).

Разграничение охранительных и регулятивных функций права имеет определенную теоретическую условность. Все функции права реализуют основное социальное назначение права - упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость, независимость от внешних негативных влияний.

Материальная ответственность военнослужащих

Так же, как и гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность связана с возмещением вреда, однако в отличие от гражданско-правовой ответственности стороны здесь не равны. Понятие «материальная ответственность» обычно рассматривается в ракурсе трудовых отношений между работником и работодателем. В соответствии со ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия).

Важным в приведенной статье является и то, что к материальной ответственности могут быть привлечены обе стороны трудового договора: работник и работодатель. Поэтому говорить о материальной ответственности лишь как о такого рода ответственности только подчиненной стороны – работника неверно.

Вместе с тем, военная служба имеет специфический характер, а для всех военнослужащих, независимо от занимаемых ими воинских должностей, нанимателем является Российская Федерация[57]. Соответственно материальная ответственность военнослужащих имеет свои особенности.

Материальная ответственность военнослужащих за ущерб, причиненный государству, обусловлена задачами охраны и сбережения государственной собственности. Она предусмотрена п. 4 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и детально регламентирована Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих». Под материальной ответственностью военнослужащих в юридической науке понимается возможность возложения на них компетентными государственными органами юридической обязанности возместить в денежной форме полностью или частично причиненный ими реальный ущерб имуществу военной организации при исполнении обязанностей военной службы. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

Материальная ответственность направлена на формирование у военнослужащих бережного отношения к военному имуществу. Данный аспект их социально значимого поведения закреплен в ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в которой установлена обязанность каждого военнослужащего беречь военное имущество. Указанная обязанность предусмотрена также в УВС ВС РФ как неотъемлемая часть большинства должностных обязанностей военнослужащих.

К материальной ответственности военнослужащие привлекаются только в пределах реального ущерба.

Субъектамиматериальной ответственности являются военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы (далее, если не оговорено особо, обе категории будут именоваться военнослужащими). Следует обратить внимание на то обстоятельство, что привлечение военнослужащих к материальной ответственности возможно лишь в том случае, если ущерб военной организации произошел именно в результате действий и бездействия военнослужащего при исполнении служебных обязанностей; если же ущерб образовался в результате действий военнослужащего не при исполнении служебных обязанностей, то такой правонарушитель должен быть привлечен к гражданско-правовой ответственности.


В то же время Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении «О некоторых вопросах применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 г. № 9 в качестве условия материальной ответственности военнослужащих называет причинение вреда военнослужащими при исполнении служебных обязанностей (п. 9), а не при исполнении обязанностей военной службы.

Однако не все перечисленные в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» (п. 1 ст. 37) случаи судебные инстанции считают возможным отнести к исполнению служебных обязанностей (например, такие обстоятельства, как следование военнослужащего к месту военной службы и обратно, нахождение в плену, безвестное отсутствие, нахождение на лечении и т. д.). Также необходимо иметь в виду, что, участвуя в учениях и походах кораблей, находясь в командировке, военнослужащий имеет право на отдых, т. е. в указанное время он фактически не исполняет служебные обязанности[58].

Таким образом, военнослужащие, причинившие ущерб воинской части не при исполнении служебных обязанностей (например, находясь на отдыхе), возмещают вред в порядке гражданско-правовой ответственности в полном объеме (п. 1 ст. 1064 ГК РФ), т. е. либо в натуре (предоставляют вещь того же рода и качества, исправляют повреждение вещи и т. п.), либо компенсируют убытки, состоящие как из реального ущерба, так и из упущенной выгоды (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Упущенная выгода представляет собой доходы (выгоду), которые могли быть получены при нормальных условиях гражданского оборота, если бы не произошло причинения вреда.

Материальная ответственность может быть возложена на военнослужащего лишь при одновременном наличии следующих обстоятельств (признаков правонарушения): реального ущерба, противоправности его поведения, причинной связи между действием (бездействием) и ущербом, вины в причинении ущерба.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» и ч. 2 ст. 15 ГК РФ под реальным ущербом понимаются утрата или повреждение имущества воинской части[59], расходы, которые она произвела либо должна произвести для восстановления (приобретения) утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. К последним относятся, в частности, суммы взысканных штрафов, денежного довольствия и заработной платы, выплаченных уволенным военнослужащим и гражданскому персоналу в связи с неправомерным увольнением с военной службы или задержкой по вине военной администрации (командования) выдачи трудовой книжки, суммы сверх установленного размера, выплаченные в результате счетной ошибки (ст. 1109 ГК РФ), и т. д.

Под военным имуществом понимаются все виды вооружения, боевой и другой техники, боеприпасы, горючее, продовольствие, вещевое, инженерное, химическое, квартирное имущество, другие материальные и денежные средства, находящиеся в ведении воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Минобороны России.

Под утратой имущества понимается его выбывание из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания, вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества.

К утратам обычно относят и случаи потери имущества военнослужащими.

Повреждение имущества означает такое причинение ему вреда военнослужащим, при котором оно утратило, полностью или частично, свои полезные свойства. От утраты повреждение отличается, во-первых, тем, что всегда осуществляется самим виновным путем прямого воздействия на предмет (например, разрушением, поджиганием и т. п.); во-вторых, тем, что может быть осуществлено виновным как по неосторожности, так и умышленно.

При определении конкретного вида реального ущерба, причиненного военнослужащим, необходимо иметь в виду, что утрата и повреждение военного имущества отдельных категорий (оружие, боеприпасы и предметы военной техники), а также повреждение такого имущества при наступлении тяжких последствий (например, в случае причинения имущественного вреда в крупном размере, снижения боеспособности подразделения и пр.) имеют признаки преступлений, предусмотренных ст.ст. 346 – 348 УК РФ, что, однако, не исключает возможности возложения на виновных и материальной ответственности.

Помимо стоимости утраченного, уничтоженного или поврежденного имущества, реальный ущерб включает в себя также расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества. К таким расходам, например, следует отнести расходы по ремонту поврежденного имущества, а также транспортные расходы сверх предусмотренных системой материального обеспечения войск (сил).

Излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью, могут быть представлены в следующих формах:

– штрафы, пени, неустойки, возмещение ущерба по гражданско-правовым договорам в случае причинения вреда другим лицам и их имуществу;

– суммы денежного довольствия (заработной платы), выплаченные военнослужащим (лицам гражданского персонала) в связи с их незаконным увольнением;

– компенсации за причинение вреда жизни и здоровью военнослужащих (лиц гражданского персонала) при исполнении служебных (трудовых) обязанностей[60].

Под противоправностью понимается поведение (действие или бездействие) военнослужащего, при котором он не исполняет или неправильно исполняет нормативно установленные обязанности.

Наличие прямой причинной связи между противоправным действием (или бездействием) военнослужащего и наступившим ущербом является обязательным условием наступления материальной ответственности и выражается в том, что первое предшествует второму во времени и порождает его. Для выявления такой связи проводится административное расследование (если ранее она не была установлена результатами ревизии, проверки, дознания или следствия).

В п. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» указывается, что материальная ответственность военнослужащего наступает за ущерб, причиненный по его вине. Он признается виновным, если противоправное деяние совершено им умышленно или неосторожно. Установление умысла или неосторожности имеет значение при определении размера возмещаемого ущерба. Обязанность доказать факт причинения воинской части реального ущерба, а также наличие других указанных выше условий возлагается на командиров и начальников, т. е. действует принцип презумпции невиновности.

Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

Служебный риск признается оправданным, если: 1) действие совершалось для достижения общественно полезной цели (например, испытание новых образцов оружия); 2) поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями; 3) лицо, допустившее риск, приняло все возможные меры для предотвращения ущерба. Не признается оправданным риск, связанный с угрозой для жизни людей, с угрозой экологической катастрофы (например, загрязнения значительных площадей земли).

Не являются оправданным служебным риском действия во исполнение принятых необоснованных решений ради выполнения поставленных задач любой ценой.

Под действиями непреодолимой силы следует понимать наступление событий, не зависящих от воли человека (наводнение, пожар, обвал в горах и др.).

Другими правомерными действиями признаются:

– необходимая оборона;

– причинение ущерба при задержании лица, совершившего преступление;

– крайняя необходимость;

– причинение ущерба в результате физического или психического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий не мог руководить своими действиями (ст.ст. 37 – 40 УК РФ).

Материальная ответственность военнослужащих исключается за ущерб, возникший в результате исполнения приказа командира (начальника). Приказ может быть как законным, так и незаконным. Военнослужащий освобождается от материальной ответственности за исполнение законного приказа, а также незаконного, если в момент выполнения приказа он не сознавал его незаконный характер. Материальную ответственность за причинение такого вреда несет сам командир (начальник). Этот вывод можно сделать из анализа пп. 3 и 4 ст. 4, абз. 3 и 4 ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», а также ст. 38 УВС ВС РФ. Однако военнослужащий, причинивший ущерб умышленно во исполнение заведомо незаконного приказа, отвечает на общих основаниях (абз. 4 ст. 5 вышеназванного Закона).

Закон предусматривает два вида материальной ответственности – ограниченную и полную.

Ограниченная материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный по неосторожности (например, в связи с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, нарушением командирами (начальниками) установленного порядка учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества и в некоторых других случаях, указанных в ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих»).

Ущерб в данном случае подлежит возмещению в размере, не превышающем пределы:

– не более одного (двух, трех) оклада(ов) месячного денежного содержания и одной (двух, трех) месячной(ых) надбавки(ок) за выслугу лет – для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, или граждан, призванных на военные сборы;

– не более двух окладов месячного денежного содержания – для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

К полной материальной ответственности военнослужащие привлекаются в случаях, когда ущерб причинен:

– военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

– действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством;

– в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством;

– умышленными действиями военнослужащего, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

– военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

Условия и порядок уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению, изложены в ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением случаев, если ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации (абз. 4 ст. 5 вышеназванного Закона).

Порядок привлечения к материальной ответственности предусматривает проведение административного расследования, издание приказа или подачу иска в суд, удержание денежных сумм. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что проведение указанного административного расследования предусмотрено Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих». Административное (служебное) расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия (п. 2 ст. 7 указанного Закона).

Административное (служебное) расследование назначается для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. В ходе его должны быть установлены все указанные выше условия привлечения военнослужащих к материальной ответственности. Расследование назначает командир (начальник) воинской части. Оно должно быть назначено немедленно после обнаружения ущерба и закончено в месячный срок, с продлением этого срока в необходимых случаях не более чем на месяц. Результаты расследования оформляются письменно.

Административным (служебным) расследованием должно устанавливаться:

– в чем заключается материальный ущерб и какова его денежная оценка;

– какими конкретно неправильными действиями причинен ущерб;

– какие законы, воинские уставы, приказы, инструкции или другие правовые акты при этом были нарушены;

– умышленно или по небрежности причинен ущерб;

– явились ли действия (бездействие) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, причиной возникновения ущерба;

– степень вины каждого – в случае причинения ущерба несколькими лицами;

– находился ли виновный при исполнении служебных обязанностей;

– какие обстоятельства способствовали причинению ущерба.

К материалам административного (служебного) расследования во всех случаях прилагается письменное объяснение виновного или акт об отказе давать объяснение.

Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру стало известно о наличии ущерба, причиненного военнослужащим, а при выявлении ущерба в результате ревизии или проверки таковым является день подписания акта или заключения.

Закон предусматривает внесудебный и судебный порядок привлечения к материальной ответственности.

Внесудебный порядок. Военнослужащие привлекаются к материальной ответственности на основании письменного приказа командира воинской части путем удержания размера ущерба из денежного довольствия. Оно применяется, если размер возмещаемого ущерба не превышает одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Внесудебный порядок привлечения к материальной ответственности заключается в следующем:

– во-первых, после того как командиру (начальнику) стало известно о причинении вреда имуществу воинской части, он должен назначить по этому факту административное расследование для установления непосредственных причин ущерба, его размера и виновных лиц (ст. 7 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих»);

– во-вторых, командир должен издать приказ о внесении указанного ущерба в книгу учета недостач;

– в-третьих, командир должен ознакомить военнослужащего, признанного виновным в причинении ущерба, с установленным размером ущерба и порядком его возмещения; разъяснить военнослужащему его право на возмещение ущерба в добровольном порядке в денежной форме (п. 6 ст. 8 вышеназванного Закона);

– в-четвертых, командир должен издать приказ о возмещении ущерба путем удержания из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб (абз. 1 и 2 п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона).

Приказ о возмещении ущерба необходимо издать в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования (поступления решения суда, материалов ревизии, проверки, дознания или следствия), объявить военнослужащему под роспись и обратить к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему (абз. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих»). Первым из семи дней считается следующий за днем, в который военнослужащему будет объявлен приказ под роспись (ст. 191 ГК РФ). В том случае, когда приказ о возмещении ущерба не будет издан в двухнедельный срок, командир (начальник) утрачивает свое право на привлечение виновного военнослужащего к ма